“จีนประเดิมการปฏิบัติตามมติการประชุม 2 สภาด้วย…แผนกระตุ้นการบริโภค”
โดย รศ.วิภา อุตมฉันท์
การประชุม 2 สภาเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา มติเกี่ยวกับ “การกระตุ้นการบริโภค” ของประชาชนได้รับความสำคัญจากที่ประชุมมากเป็นพิเศษ ผ่านไปเพียง 1 เดือน รัฐบาลก็ได้ออกประกาศ “แผนปฏิบัติเพื่อกระตุ้นการบริโภค” ภายในประเทศอย่างเป็นรูปธรรม และแจ้งให้ทุกแผนกงานนำไปปฏิบัติให้เป็นจริงตามสภาพของแต่ละท้องที่
แผนปฏิบัติการดังกล่าว วางจุดหนักอยู่ที่การเพิ่มรายได้ให้กับประชาชนเป็นประการแรก เสนอให้มีการขึ้นเงินเดือนให้กับลูกจ้างอย่างสมเหตุสมผล ช่วยแก้ปัญหาหนี้สินที่ยืดเยื้อ ขยายโอกาสการมีงานทำ เมื่อประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดี การบริโภคก็จะเกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ แผนปฏิบัติการแบ่งออกเป็น 8 ข้อ ตัวอย่างแต่ละข้อโดยสังเขปดังนี้
- การเพิ่มรายได้…. จุดเน้นหนักอยู่ที่การทำให้วิสาหกิจขนาดเล็กทั้งในเมืองและชนบท มีนโยบายประกันการตกงาน ลูกจ้างที่ยังขาดความสามารถก็ให้จัดอบรมเพิ่มความรู้ ขยายช่องทางการมีรายได้เสริม เช่นเปิดโอกาสให้ลงทุนในตลาดหุ้น ในกองทุนประกันสังคม และกองทุนเลี้ยงดูผู้สูงวัย เป็นต้น
- สร้างหลักประกันให้กับชีวิตของพนักงาน…. เช่น ให้เงินชดเชยสำหรับการคลอดบุตร การเลี้ยงดูบุตร จัดให้มีบริการสำหรับเด็กเล็กในที่ทำงาน เด็กที่โตแล้วก็ให้ความช่วยเหลือด้านการศึกษา ให้เงินกู้ปลอดดอกเบี้ยช่วยการเล่าเรียนของเด็ก ขยายกองทุนหลังเกษียณสำหรับผู้สูงวัย ตั้งกองทุนประกันการตกงาน ฯลฯ
- ยกระดับคุณภาพการให้บริการ…. ริเริ่มบริการใหม่ ๆ ที่เป็นเอกลักษณ์ของแต่ละท้องถิ่นที่มีความหลากหลาย เช่น อาหารหรือเครื่องดื่มแปลกใหม่ของท้องถิ่น ประสานสถานที่ท่องเที่ยวที่มีทั้งวัฒนธรรมประจำถิ่น สุขภาพ และการค้าเข้าด้วยกัน จัดการแข่งขันกีฬาและการแสดงบนเวทีที่มีเอกลักษณ์ประจำถิ่น เช่น การเล่นหิมะน้ำแข็งในฤดูหนาว ให้บริการการพักแรมแบบกางเต็นท์ ผสมผสานเอกลักษณ์ที่น่าสนใจเหล่านี้เข้าไปเป็นส่วนเสริมให้กับการขยายระบบฟรีวีซ่า ฯลฯ
- “เก่าแลกใหม่”…. รัฐบาลปล่อยกองทุนระยะยาวเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นต่าง ๆ ให้ขยายผลิตภัณฑ์ “เก่าแลกใหม่” ที่มีขนาดใหญ่ เช่น รถยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้าในบ้าน เฟอร์นิเจอร์ เป็นต้น เพื่อให้ประชาชนสนใจเปลี่ยนของเก่าที่ล้าสมัยเป็นของใหม่ที่เป็นอัจฉริยะและเป็นสีเขียว โดยรัฐช่วยค่าชดเชยส่วนต่าง ทำให้สินค้ามือสองหมุนเวียนเปลี่ยนคุณภาพเป็นของใหม่ มีบริการหลังการขายแถมให้ด้วย
- ยกระดับคุณภาพจนสามารถสร้าง “แบรนด์แห่งชาติ” ของจีนเองขึ้นมา…. ไม่ว่าจะเป็นการกระตุ้นการบริโภค การซื้อขาย การท่องเที่ยว การบริโภครูปแบบใหม่ การค้าออนไลน์ การขับเคลื่อนอัตโนมัติ หุ่นยนต์มนุษย์ การแข่งขันกีฬา ฯลฯ จุดหมายปลายทางทั้งหมดต้องนำไปสู่จุดเดียวกัน คือการ “สร้างแบรนด์แห่งชาติ” ของจีนเองขึ้นมา ให้แบรนด์แห่งชาติเป็นระบบมาตรฐานที่เป็นที่ยอมรับกันทั่วโลก ขณะเดียวกันก็พยายามชักนำให้วิสาหกิจที่รับจ้างผลิตให้สร้างแบรนด์ของตัวเองขึ้นมาด้วย
- ยกระดับและปรับปรุงสิ่งแวดล้อมของการบริโภค… ผู้ว่าจ้างจะต้องให้หลักประกันสิทธิการลาพักงาน และการหยุดงานประจำปี โดยจะตัดรายได้ของลูกจ้างไม่ได้อย่างเด็ดขาด หน่วยงานด้านแรงงานจะต้องตรวจสอบให้ปฏิบัติตามระบบนี้ให้ได้ เพราะถือเป็นเรื่องสำคัญมาก รัฐจะใช้เวลาปรับปรุงสิ่งแวดล้อมการบริโภคให้ดีขึ้นภายใน 3 ปี สร้างสาธารณูปโภคให้ดีขึ้นทั้งในเมืองและชนบท ปรับปรุงห้างร้าน สร้างสถานที่ใหม่ ๆ รวมทั้งตลาดกลางคืน ทุกแห่งจะต้องมีที่จอดรถไว้ให้เพียงพอ
- ขจัดข้อจำกัดต่าง ๆ …. ทุกท้องที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ต้องจัดการกับข้อจำกัดต่าง ๆ ที่ไม่สมเหตุสมผล ดูแลให้การซื้อขายเป็นไปด้วยความเป็นธรรม ไม่สร้างเงื่อนไขและข้อจำกัดตามใจชอบ กำกับดูแลความปลอดภัยต่าง ๆ เป็นหลัก ส่งเสริมให้ทุกท้องถิ่นจัดตลาดนัด จัดสินค้าโชว์หน้าร้าน ติดตั้งป้ายโฆษณา ลดขั้นตอนการขออนุมัติ เพียงแจ้งต่อทางการก็สามารถทำได้
- ทำให้นโยบายการสนับสนุนสมบูรณ์ยิ่ง ๆ ขึ้น…. การปฏิรูปกลไกการทำงานอย่างเป็นระบบ เสริมด้วยนโยบายด้านภาษี การเงิน การลงทุน โดยถือว่าเป็นนโยบายที่ต้องทำอย่างเสมอต้นเสมอปลาย รัฐจะขยายบทบาทการเงินการคลัง เช่น การจ่ายค่าชดเชย การให้กู้ยืมดอกเบี้ยต่ำ ฯลฯ เพื่อยกระดับความสามารถในการบริโภคของประชาชน และการหมุนเวียนของเศรษฐกิจอย่างจริงจัง เพื่อเป็นการหนุนช่วยการบริโภคของประชาชนอย่างแน่วแน่
ผ่านมาตรการทั้งหมดดังกล่าว คือ “การเพิ่มรายได้ การสนองที่ดีขึ้น และการยกระดับสิ่งแวดล้อม” คาดว่าจะสามารถแก้จุดตีบตันของการบริโภค เรื่องนี้ไม่เพียงแต่เป็นจุดสำคัญในการฟื้นฟูเศรษฐกิจระยะสั้น หากยังเป็นหนทางสำคัญในการสร้างโครงสร้างระยะยาวที่ทำให้การบริโภคมีผลผลักดันเศรษฐกิจจีนปี 2025 และปีต่อ ๆ ไปให้เข้มแข็งยิ่ง ๆ ขึ้น
