จีน เล็งให้อำนาจท้องถิ่นออกพันธบัตรไม่ต้องผ่านรัฐบาลกลาง เปิดช่องลงทุนรับมือศก.ปีหน้า
จีน เล็งให้อำนาจท้องถิ่นออกพันธบัตรไม่ต้องผ่านรัฐบาลกลาง เปิดช่องลงทุนรับมือศก.ปีหน้า
สำนักข่าวอีไฟแนนซ์ไทย- -26 ธ.ค. 67 12:37 น.
สำนักข่าวบลูมเบิร์ก รายงานว่า รัฐบาลจีนกำลังพิจารณาเปิดทางให้หน่วยงานระดับท้องถิ่นสามารถระดมทุนจากการออกพันธบัตรรัฐบาลรุ่นพิเศษ เพื่อนำไปลงทุนในโครงการต่างๆ ได้มากขึ้น โดยที่โครงการเหล่านั้นจะต้องไม่อยู่ในรายการพิเศษที่คณะรัฐมนตรีได้ประกาศไปแล้ว ซึ่งจะช่วยลดความซับซ้อนของกระบวนการอนุมัติการใช้แหล่งเงินทุนสาธารณะในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ
รายงานระบุว่า ภูมิภาค 11 แห่ง รวมถึงมณฑลที่ใหญ่ที่สุดบางส่วน เช่น มณฑลกวางตุ้ง จะได้รับอนุญาตให้สามารถอนุมัติโครงการที่จะระดมทุนผ่านการออกพันธบัตร โดยที่ผ่านมานั้น หน่วยงานระดับท้องถิ่นทั้งหมดต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานระดับสูงที่กำหนดแผนเศรษฐกิจและกระทรวงการคลังก่อนจึงจะสามารถออกพันธบัตรได้
สำหรับโครงการที่ไม่ครอบคลุมในการระดมทุนผ่านการออกพันธบัตรดังกล่าว ได้แก่ โครงการที่ไม่สร้างผลตอบแทนใดๆ สิ่งปลูกสร้างของรัฐ สิ่งก่อสร้างที่ไม่จำเป็น เช่น ประติมากรรมขนาดใหญ่ และอสังหาริมทรัพย์เชิงพาณิชย์
ความเคลื่อนไหวครั้งล่าสุดยังสะท้อนให้เห็นว่า บรรดาผู้นำระดับสูงของจีนยังคงให้ความสำคัญกับการกระตุ้นอุปสงค์ในประเทศเป็นอันดับแรก ๆ ในแง่ของการกำหนดแผนงานเศรษฐกิจปี 2025 เนื่องจากภาคส่งออกที่แข็งแกร่งของจีนกำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากสงครามการค้าระลอกใหม่จากสหรัฐฯ
อย่างไรก็ดี การลงทุนของรัฐบาลก็ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการขับเคลื่อนการเติบโต เนื่องจากความต้องการใช้จ่ายของประชาชนยังคงซบเซา แม้ว่ารัฐบาลปักกิ่งจะให้คำมั่นที่จะมุ่งเน้นกระตุ้นภาคการบริโภคเพิ่มมากขึ้นก็ตาม
แนวทางที่ประกาศล่าสุด จะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นในการออกพันธบัตร และเพิ่มอำนาจตัดสินใจและดำเนินโครงการของท้องถิ่นในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ Zhang Yiqun สมาชิกสมาคมการคลังสาธารณะแห่งประเทศจีน (Society of Public Finance of China) กล่าว
พันธบัตรพิเศษของรัฐบาลท้องถิ่นมีแนวโน้มเติบโตขึ้น และกลายเป็นแหล่งระดมทุนหลักสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาของจีน อย่างไรก็ดี ภูมิภาคต่าง ๆ ในจีนยังคงหาโครงการที่เหมาะสมตรงตามเกณฑ์ของรัฐบาลได้ยาก ขณะที่ผลตอบแทนจากการลงทุนลดลงทั่วทั้งเศรษฐกิจ อีกทั้งการจำหน่ายพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นยังชะลอตัวในช่วงต้นปีนี้ ส่งผลให้แรงหนุนการเติบโตลดน้อยลง
ทั้งนี้ แนวทางของสภาแห่งรัฐเปิดทางให้มีการออกพันธบัตรคิดเป็นสัดส่วนเพิ่มมากขึ้นของมูลค่าการลงทุนของโครงการโดยรวมในลักษณะของการใช้เป็นทุนเรือนหุ้น (Equity capital) นอกจากนี้ ยังมีโครงการลักษณะอื่น ๆ ที่เข้าเกณฑ์ในการระดมทุนผ่านพันธบัตร อาทิ โครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับอุตสาหกรรมเกิดใหม่ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศและวัสดุใหม่ โครงการด้านสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะต่าง ๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านการดูแลผู้สูงอายุและการดูแลเด็ก
ที่มา Bloomberg
รายงาน โดย Supak Hopuengju เรียบเรียง โดย Supak Hopuengju
อีเมล์. supak@efinancethai.com
ดูข่าวต้นฉบับ