Q&A โทเคนดิจิทัลของรัฐบาล (Government Token: G-Token)
Q&A โทเคนดิจิทัลของรัฐบาล (Government Token: G-Token)
สำนักข่าวอีไฟแนนซ์ไทย- -26 พ.ค. 68 18:18 น.
วันนี้สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) แถลงข่าวกับสื่อมวลชนอย่างเป็นทางการ ครั้งแรกนับแต่มีประเด็นข่าวว่ารัฐฐาลจะออก G-Token และได้จัดทำถาม-ตอบ 11 ข้อ เพื่อช่วยขจัดข้อสงสัยในหลายประเด็นแก่นักลงทุน
1.G-Token คืออะไร มีลักษณะอย่างไร?
กระทรวงการคลังโดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.)เป็นผู้ออกและกำหนดลักษณะของโทเคนดิจิทัลของรัฐบาล (Government Token : G-Token) โดยผู้ถือ G-Token มีสิทธิได้รับเงินต้นและผลตอบแทนตามเงื่อนไขที่กระทรวงการคลังกำหนด เป็นการออกตามมาตรา 10 วรรคหนึ่ง แห่ง พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 (พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะฯ) จึงเข้าข่ายเป็นโทเคนดิจิทัลตามมาตรา 3 พ.ร.ก. การประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 (พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ)
2.ก.ล.ต. มีแนวทางในการส่งเสริมและกำกับดูแลผลิตภัณฑ์การระดมทุนและการลงทุนดิจิทัลอย่างไร
ส่งเสริมการเพิ่มการเข้าถึงผลิตภัณฑ์การลงทุนของประชาชน (financial inclusion)
สนับสนุนการใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อการระดมทุนและการลงทุน (promoting digital financial innovation)
ส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดทุน (level playing field) โดยไม่ regulatory arbitrage
มีกลไกคุ้มครองผู้ลงทุนเพียงพอเหมาะสม (investor protection)
ไม่เป็นการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสื่อกลางในการชำระค่าสินค้าหรือบริการ (MOP) และอยู่ภายใต้กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน กฎหมายว่าด้วยเงินตรา เป็นต้น
3.ประโยชน์ของ G-Token ที่มีต่อตลาดทุนไทย ?
G-Token เป็นการนำเทคโนโลยีและนวัตกรรมทางการเงินมาใช้เพื่อส่งเสริมช่องทางการออม และเพิ่มประสิทธิภาพในการเข้าถึงการลงทุนของประชาชน (Financial Inclusion) ซึ่งสอดคล้องกับทิศทางการขับเคลื่อนนโยบายของ ก.ล.ต. และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ
4.ข้อดีหรือจุดเด่นของ G-Token ในมุมของผู้ลงทุนหรือประชาชนทั่วไปมีอะไรบ้าง ?
ผู้ลงทุนสามารถเข้าถึงการออมการลงทุนผ่านผลิตภัณฑ์ดิจิทัล (financial inclusion) ที่ผู้ออกคือรัฐบาล
ผู้ลงทุนสามารถซื้อขายเปลี่ยนมือผ่านตลาดรอง เพื่อสภาพคล่อง (liquidity) ได้
ผู้ลงทุนสามารถลงทุนได้ด้วยเงินจำนวนไม่มาก
5. การออกและเสนอขาย G-Token เป็นอย่างไร ?
ตามข้อมูลที่ได้รับจาก สบน. G-Token มีลักษณะเป็นไปตามที่กระทรวงการคลังซึ่งเป็นผู้ออกเสนอขาย G-Token กำหนด โดยผู้ลงทุนทั่วไปที่ประสงค์จะจองซื้อ G-Token สามารถใช้บริการผ่านผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ตามที่กระทรวงการคลังกำหนดและกระทรวงการคลังจะเป็นผู้จัดสรรตามเงื่อนไขที่กำหนด (รายย่อย แบบ small lot first)
6.เหตุใด G-Token จึงไม่เข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์/ถือว่าเป็นพันธบัตรหรือไม่ ?
กระทรวงการคลังกำหนดว่า G-Token เป็นการกู้เงินด้วยวิธีการอื่นใด ตามมาตรา 10 วรรคหนึ่ง แห่ง พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะฯ ซึ่งมีลักษณะเป็นโทเคนดิจิทัลที่ให้สิทธิกับผู้ถือ G-Token ในการได้รับชำระคืนเงินต้นและผลตอบแทนตามที่กระทรวงการคลังกำหนด จึงเข้าข่ายเป็นโทเคนดิจิทัล ตามมาตรา 3 พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ ทั้งนี้ เงื่อนไขในการกำหนดสิทธิที่เกี่ยวข้อง และส่วนที่เกี่ยวกับการออกเสนอขาย G-Token จะเป็นไปตามที่กระทรวงการคลังกำหนด
7.G-Token ต่างจาก stablecoin อย่างไร ?
G-Token มีวัตถุประสงค์ในการออกเพื่อส่งเสริมการออมและการลงทุนของประชาชน โดยให้ผู้ถือมีสิทธิที่จะสามารถลงทุนและได้รับผลตอบแทนตามเงื่อนไขที่กระทรวงการคลังกำหนด จึงแตกต่างจาก stablecoin ที่มีลักษณะเป็นคริปโทเคอร์เรนซีที่มีกลไกการตรึงมูลค่าไว้และประสงค์จะใช้เป็นสื่อกลางในการแลกเปลี่ยน ทั้งนี้ กระทรวงการคลังไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็น MOP และปัจจุบัน ก.ล.ต. ห้ามผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลสนับสนุนการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็น MOPนอกจากนี้ ต้องเป็นไปตาม พ.ร.บ. เงินตรา พ.ศ. 2501 ของธนาคารแห่งประเทศไทยด้วย
8.G-Token สามารถซื้อขายในตลาดรองได้ที่ใดบ้าง ?
ตามที่ สบน. ให้ข้อมูล G-Token จะมีการนำไปให้บริการในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ สบน. กำหนดทั้งนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกให้ผู้ลงทุนทุกกลุ่มสามารถเข้าถึง G-Token และกรณีที่ผู้ถือประสงค์จะใช้เงินระหว่างที่ G-Token ยังไม่ครบอายุ ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลและผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ สามารถให้บริการเกี่ยวกับ G-Token ได้ ภายใต้การปฏิบัติตามหลักเกณฑ์คุ้มครองผู้ลงทุน อาทิ KYC/sales conduct และการเปิดเผยข้อมูล โดย ก.ล.ต. จะเปิดรับฟังความคิดเห็นหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องในการให้บริการเกี่ยวกับ G-Token ต่อไป
9.G-Token สามารถใช้เป็น MOP ได้หรือไม่ ?
ไม่สามารถนำ G-Token มาใช้เป็นสื่อกลางในการชำระค่าสินค้าหรือบริการ (MOP) ได้ โดยในปัจจุบัน ธนาคารแห่งประเทศไทยยังไม่อนุญาตให้มีการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสื่อกลางในการแลกเปลี่ยนสินค้าหรือบริการเป็นการทั่วไปในลักษณะเดียวกับเงินบาท และ ก.ล.ต. ไม่มีนโยบายส่งเสริมให้มีการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็น MOP นอกจากนี้ ก.ล.ต. ยังมีกฎเกณฑ์ที่ห้ามไม่ให้ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลสนับสนุนการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็น MOP ด้วย
10.การถือครอง G-Token ควรคำนึงถึงเรื่องใดบ้าง ?
ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับลักษณะและความเสี่ยงของ G-Token ก่อนลงทุน เช่น การออก G-Token โดยใช้เทคโนโลยี การเปิดบัญชีเพื่อลงทุนหรือซื้อขาย G-Token (KYC) การเปิดและใช้งานกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัล (wallet) สิทธิของผู้ลงทุนที่จะได้รับจากการถือ G-Token รวมถึงเงื่อนไขที่กระทรวงการคลังกำหนด หรือการลงทุนโดยสอดคล้องกับความเสี่ยงที่ตนรับได้ เป็นต้น ทั้งนี้ ผู้สนใจต้องศึกษาข้อมูลการเสนอขายตามที่กระทรวงการคลัง/สบน. จะกำหนดต่อไป
11.ก.ล.ต. มีกลไกในการป้องกันการกระทําอันไม่เป็นธรรมเกี่ยวกับการซื้อขาย G-Token ในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างไรบ้าง ?
ในปัจจุบัน ก.ล.ต. มีการกำหนดกลไกในการป้องกันการกระทําอันไม่เป็นธรรมเกี่ยวกับการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล เช่น การสร้างราคา/ปริมาณซื้อขาย (market manipulation) ซึ่งผู้กระทำผิดจะมีโทษทางอาญาและมาตรการลงโทษทางแพ่ง ตาม พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ นอกจากนี้ จะกำหนดให้ศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลเปิดเผยราคาอ้างอิง (indicative price) ที่เป็นไปตามมาตรฐาน โดยคำนวณจากเงินต้นและผลตอบแทน เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการตัดสินใจให้กับผู้ลงทุนและป้องกันการบิดเบือนราคา
* การลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลมีความเสี่ยงสูง ผู้สนใจควรศึกษาข้อมูลและประเมินความเสี่ยงก่อนตัดสินใจลงทุน
เรียบเรียง โดย Chatchaya Angkhulee
อีเมล์. chatchaya@efinancethai.com
ดูข่าวต้นฉบับ