為何美國這麼挺印度？印度會成為東協強國？

在日前的G20中，美國對印度的關愛眼神到了極致，除了幾個月前總理莫迪高調訪問華盛頓時，美國的高規格接待，今年身為G20主席國的印度，更同樣受到拜登的「熱切與信任」，不僅在G20前搶先會前會，會後美印更發表聯合聲明，宣布持續深化雙方在晶片、通訊、高階教育、印太航路通行及減少碳排放等數個領域合作，美國並支持印度出任聯合國安理會常任理事國，承諾推動印度成為前進部署的美國海軍軍備維修中心，拉攏印度加入抗中陣營的意圖相當明確。

或許有些人有疑問，為何美國這麼支持印度？尤其是曾有媒體統計，2014-2019年聯合國大會上的投票情形，印度僅有20%的選票與美國一致；就連去(2022)年10月聯合國表決譴責俄吞烏4區，印度棄權；今年初聯合國大會在俄羅斯入侵烏克蘭即將滿一周年之際投票通過一項不具約束力的表決、要求俄羅斯「立即、完全和無條件地將所有軍隊撤出烏克蘭領土」，並呼籲停止敵對行動，印度也投下棄權票。或許，印度這樣搖擺的做法，卻也是美國更加堅定要拉攏它的意圖與決心。

美國倚賴印度重新深入東協？

印度在2016年與越南建立「全面戰略夥伴關係」，值得關注的是，越南只與四個國家建立此種關係：中國、俄羅斯、印度及韓國。印越雙方在軍事上的合作迅速，甚至在莫迪6月訪美結束後，越南國防部長潘文江便訪問印度，印度國防部長辛格將國產的吉爾班護衛艦贈送給越南，並強化與越南在國防工業、海上安全和跨國工作等方面的合作。此外印度也與菲律賓加強聯合軍演、鞏固軍事合作；更與馬來西亞重新確認進一步加強國防合作，特別是軍事對軍事合作、國防科學、工藝及工業合作。印度在東協的軍事影響力積極擴張，想必美國也是看到這樣的情況而積極拉攏印度，希望在重返印太的路徑上塑造依賴。

印度與美國是長期夥伴不會結盟？

近年來，美國與印度間確實有相當多的進展與廣泛合作。如，達成「印美國防加速生態系統協議（INDUS-X）」，且在日前G20會前會中，美國更允許奇異公司在印度生產噴射機引擎、採購「海上衛士」MQ-9B武裝無人機、也再次承諾推動印度成為前進部署的美國海軍飛機與船艦的維護和修理中心，欲藉此打散長期以來印度在國防工業體系及先進武器技術的依賴；此外，雙方的技術經濟合作更是美國的重點，尤其是半導體的合作，美光科技同意在印度建造27.5億美元半導體封裝測試工廠、泛林集團也計劃培訓6萬名印度工程師。換句話說，美國給予印度的大禮包實令其他國家稱羨。但印度是否能因此完全傾斜美國，主要還得觀察莫迪對於美歐聯盟的疑心能否消弭？和在現階段是否適合與中國撕破臉？以及印度雖因俄烏戰爭對其國防軍工倚賴有所減少，但其低價出售給印度的天然氣和石油對其而言仍是極大的誘因。

總的來說，未來印度與美國會長期的夥伴關係，但可能不會到達「聯盟」的地步。

印度不會為美國向中國開戰？

或許應該思考的是，美國、印度、和中國在印度洋各有其優勢。美國有先進科技和綿密的軍事網絡；印度有冗長的海岸線和超過二百個活躍港口；中國則是印度洋24個國家的最大進口夥伴，也是13個國家的最大出口夥伴。此目前的態勢，印度不會與中國完全對抗，也不會徹底倒向美國，只有繼續維持中立向兩方吸取資源、拿取好處，才能維持時而等距往來、時而拉近距離的模糊美感。對於印度來說，投入中國聯盟或美歐聯盟，現階段不會是主要考量，重點是如何在美中還在高強度對抗之下短時間的茁壯，就像過往中國雖臣服在美國眼皮下，卻如同沉默艦隊將槍口對準美國一樣，等到美國反應過來，就已為時已晚了。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

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