拉美邦交國一直減少該怎辦？ 專家建議台灣採取這樣的新作法

「台灣正在拉丁美洲打一場會輸的外交戰」，關注拉美及加勒比海地區的政治分析師伯斯沃思直言，若失去宏都拉斯，台灣還要面對巴拉圭、瓜地馬拉可能外交轉向的挑戰，而要在拉美地區發揮極大影響力，台灣必須要有區域戰略，不是只想留住幾個最終仍會外交轉向的邦交國。

《世界政治評論》（WPR）20日刊登伯斯沃思（James Bosworth）文章，內容稱台灣可選擇繼續打這場外交承認戰，但會看著邦交國一個接一個被中國的金錢外交搶走，或與盟友尋找新方法和世界建立關係。他提到，如果失去宏都拉斯，剩下13個友邦有7國在拉美地區，且邦交國數可能會再減少。

伯斯沃思指出，巴拉圭在野的真正激進自由黨（PLRA）總統候選人艾里格里（Efrain Alegre）曾說，若在4月大選勝出，就要轉和中國建交，理由是與中國有更大的貿易往來，有利於巴拉圭經濟，尤其是大豆貿易，而巴西及阿根廷近年都有獲利。

巴拉圭執政黨「紅黨」（Colorado Party）的總統候選人潘尼亞（Santiago Pena）則表明，會維持與我國的邦交。同黨籍的現任總統阿布鐸（Mario Abdo Benitez）2月訪台時，也一再強調對台灣的邦交承諾。巴拉圭外交部18日推文重申與65年邦誼及合作的承諾。

巴拉圭外交部稱：「我們會繼續強化（與台灣）在各方面的雙邊關係，為我國人民追求進步和福祉。」此外，PLRA黨籍的巴拉圭參議員亞諾（Blas Antonio Llano Ramos）應邀率領跨黨派訪團，於19至23日在台灣訪問。不過伯斯沃思說，巴拉圭總統選情陷入拉鋸，因此巴拉圭可能是下個失去的邦交國。

剩餘邦交國近半在拉美地區

巴拉圭總統大選將於4月30日投票，而瓜地馬拉總統大選6月25日舉行初選、8月20日進行決選。伯斯沃思表示，瓜地馬拉的態度尚不明確，因為目前領先的候選人均未表態。他直言，若瓜地馬拉現任總統賈麥岱（Alejandro Giammattei）是台灣在該區域的最堅定友人，恐怕對台灣不是好徵象。

伯斯沃思提到，賈麥岱正在廢除司法獨立，並檢視其在即將登場的選舉中的權力，還說被控洗錢的瓜地馬拉前總統波狄優（Alfonso Portillo），2014年在美國紐約聯邦法院坦承收取台灣250萬美元賄賂，以維持和台灣的邦交。伯斯沃思直言：「再一次，有這樣的朋友，誰需要敵人。」

伯斯沃思表示，中國很可能用骯髒、賄賂和鐵腕手段來要求台灣邦交國轉向，「然而，（外交）承認北京當局無關中國影響力上升，只是基本、正常的外交行為」。拉美所有大經濟體都承認中國，且多數在過去20年獲得經濟利益，基於這樣的國際現實，期待剩餘友邦承認台灣為中國唯一合法政府相當怪異。

伯斯沃思更稱，要友邦維繫與台灣的關係似乎對它們不太公平，因為在外交承認戰中，這些窮國被要求不能和世界第2大經濟體有經貿往來，「此議題不常在國際關係領域中討論，因為不全然關於外交」。他強調，轉為承認中國，不能視為否定台灣的存在權，以及已是自行治理的民主國家長達數十年。

伯斯沃思說，維持瓜地馬拉、宏都拉斯、巴拉圭等國的邦交，對嚇阻中國進犯沒有作用，因為這些國家沒有能力協防台灣，而中國會考量許多因素來決定是否出兵，包括美國及世界的反應，但宏都拉斯外交轉向幾乎對犯台算計毫無影響，直言在拉美的外交承認爭奪是可笑、愚蠢的附加賽。

立陶宛例子是新外交樣本

伯斯沃思認為，台灣若想在拉美地區有實質外交及經濟影響力，以制衡中國進犯意圖，就必須停止在區域小國身上竭盡全力獲得外交承認，因為不會得到長期勝利，反而要尋求新方法，與巴西、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷等區域大經濟體提升經貿往來。

「無庸置疑，北京當局會阻擋，要求這些國家避免與台灣有任何會談和大型貿易，這是和中國往來的一部分」，伯斯沃思稱，立陶宛的經歷顯示有多難，只要有國家試著走在兩岸中間，就會面臨中國壓力，且在立陶宛同意台灣開設代表處後，中國禁止進口立陶宛商品，甚至包括經由立陶宛的其他歐洲國家商品。

伯斯沃思坦言，這樣的建議不容易，卻是更實際的道路，而台灣可選擇現在主動出手，或等數年或僅數月後，才因斷交被迫採取行動。他強調，立陶宛是台灣可以更具創造性外交方法取得成果的案例，且中國對立陶宛的反應，促使歐盟重新檢視其與中國的經濟關係。（推薦閱讀：宏都拉斯邦交危機》「台灣外交重質不重量」　專家認為美國應該這樣做）

伯斯沃思稱，把中國置於要不要干涉或操弄拉美大國做出主權經濟決定的處境，將在該區域產生各類型辯論，有助於台灣在未來發揮影響力。他直言，台灣在拉美地區的未來，更像是與立陶宛推展合作的情況，但需要區域戰略，「愈早領悟並轉變，就愈有產生影響力的機會」。