《全球塑膠公約》第五次談判會議於11月25日至12月1日在韓國釜山展開，也是最終回談判，這項被視為繼《巴黎氣候協定》後最受矚目的國際環境公約，一旦通過，不僅將進一步限縮塑膠製品生產，勢必將改變民眾依賴一次性塑膠用品的生活與產業未來的運作策略。
「地球正被塑膠噎死，這不只是環境問題，更攸關世代正義。」聯合國環境規劃署執行長Inger Andersen在開幕致辭中向世人警告。
根據聯合國統計，塑膠的生產、使用與廢棄物管理占全球溫室氣體排放總量約4%。塑膠業是全球增長最快的工業溫室氣體來源，若不採取任何行動，預計到2040年，塑膠生命週期將占全球溫室氣體排量約19%。
究竟此次最終回的會議要談什麼？《數位時代》整理三大焦點一次了解。
焦點一：為何要訂定《全球塑膠公約》？在討論哪些減塑議題？
目前全球塑膠污染問題令人堪憂，根據經濟合作暨發展組織（OECD）的預估，若不加以管制，2040年全球塑膠生產與使用量將比2020年增加70%。
追溯回《全球塑膠公約》的起源，當初起草於綠色和平與其他環保團體共同組成「解開塑縛」（Break Free From Plastic）減塑組織，揭露可口可樂、百事可樂與雀巢三家食品公司，從2018年開始至2020年連續3年成為全球最主要塑膠污染者，同時倡議企業停止海洋污染。
在2022年聯合國環境大會第5屆會議（UNEA-5）決議上，175國家領袖達成共識，針對塑膠與相關產品的生命周期、塑膠污染問題展開討論，並制定具有法律約束力的全球塑膠公約。
在前4次會議上，討論內容包括減少塑膠產量、改善塑膠廢棄物管理、禁用或盡量減少污染嚴重且可避免的塑膠產品跟危險化學物質、設計可重複利用的塑膠產品、提供塑膠清理工作與塑膠轉型資金等。
而本次會議的焦點，是如何從源頭減少塑膠製品，並推動更多回收與重複使用的政策。
焦點二：公約談判挑戰「源頭管制塑膠生產」，石化業巨頭掀反對聲浪
此次談判最大的挑戰在於各國「難獲得共識」，包括該禁止哪些危險化學原料、各國應投入多少資金來執行等都是焦點，其中最關鍵的是公約是否該限制全球的塑膠產量。
目前由多數國家如歐盟、英國、加拿大、紐西蘭等組成的「雄心壯志聯盟」（High Ambition Coalition，HAC）成員，希望大會可以討論塑膠整體生命周期，涵蓋限制塑膠生產、設計易回收再利用塑膠產品、解決廢棄物等問題。這些國家認為，只有設立具有法律約束力的全球減產目標，才能有效減緩塑膠污染的惡化。
現在儘管塑膠污染問題迫在眉睫，但塑膠製品的原料來源——石油與天然氣出口國，卻對任何可能限制塑膠生產的提案持強烈反對態度。
例如，沙烏地阿拉伯為全球最大聚丙烯出口國，占去年出口量的17%，而聚丙烯是塑膠製品的主要材料。中國、美國與德國則是全球最主要的塑膠物進出口國，這些國家對塑膠減產的條款充滿顧慮，認為將影響國家的經濟利益。
同時，親化石燃料產業的美國新任總統川普將在明年重返白宮，共和黨也掌握眾議院多數，川普未來在美國在限制塑膠立場上可能出現變數。
焦點三：台灣如何應對《全球塑膠公約》？
台灣自2002年推動限塑政策，規定量販店、超級市場、連鎖便利商店等7大類約2萬家商店不得免費提供塑膠袋，每年約可減少20億個塑膠袋使用。
然而，根據綠色和平的調查，台灣的塑膠垃圾總量仍逐年攀升。雖然政府早在2022年制定「2030年禁用4種一次性塑膠產品」的目標，但環境部資源循環署近期將目標調整為「2030年減量13.8萬噸原生塑膠」，並強調結合循環經濟的新策略。
「環境部將持續密切注意聯合國全球塑膠公約談判進展，同時精進國內減塑策略並與產業持續溝通。」環境部部長彭啓明表示。台灣減塑目標會依據會議成果持續檢討並訂定新目標，研擬台灣2030年、2035年的減塑政策及目標，最快明年上半年出爐。
《全球塑膠公約》談判結果不僅關乎地球的環境保護，更將直接影響未來10年塑膠相關產業的運作模式。聯合國表示，期望本次會議能在2024年底前達成具法律約束力的協議，為全球塑膠污染問題提供全面解決方案。
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