每當外界回憶起1969年7月美國阿波羅11號登陸月球壯舉時，美國前總統甘迺迪（John F. Kennedy）在1962年9月於萊斯大學發表的動人演講，是名留青史的金句故事。
在演說中，甘迺迪總統為他的登陸月球計畫寫下歷史的註解：「我們決定在這十年實現登陸月球以及其他夢想，並非因為它們輕而易舉，而是因為它們困難重重；因為這個目標將會促使我們組織同時善用自己最佳的力量與技術，因為這個挑戰是我們毅然決然接受的挑戰，不會想要退縮，而且這個挑戰以及其他的挑戰，我們都志在必得。」
「並非因為它們輕而易舉，而是因為它們困難重重」（not because they are easy, but because they are hard）這句話的理念，成為登陸月球計畫的印記。
倫敦大學創新與公共價值經濟學教授瑪麗安娜．瑪祖卡托（Mariana Mazzucato）在闡釋使命經濟時，最常援引的案例就是登陸月球計畫。對瑪祖卡托而言，真正帶動世界改變的創新力量，不是來自於企業，而是政府。在《萬物價值論》書中，瑪祖卡托主張，政府應該積極扮演第一投資人的角色。
瑪祖卡托統整出來受惠於登月計畫的20項創新產品：箔毯、筆電、滑鼠、義肢、耳溫計、掃雷器、除塵器、救生鉗、手機相機、記憶床墊、防刮鏡片、無線耳機、純水製造機、專業運動鞋、冷凍乾燥食物、嬰兒配合奶粉、建築隔熱材料、發光二極體、電腦斷層掃描、以及可調式煙霧偵測器。沒有當時美國政府雄心壯志的登月計畫，可能就沒有今日帶給當代生活無數便利的這些事物。
終結狗皮藥膏式（治標不治本）的政治
近年來，瑪祖卡托致力於透過學術著作與研究，倡議政府應該要效法登月計畫，在使命的驅動下，執行能夠為人類與地球創造公共價值的長遠政策，例如永續發展、醫療保健等。
瑪祖卡托的倡議在國際愈來愈受到重視，尤其是在歐洲。今年贏得大選的英國工黨，其施政藍圖深受瑪祖卡托學說影響。首相施凱爾（Keir Starmer）在就任時宣示，他將打造一個由使命所驅動的政府。他說，終結狗皮藥膏式追求短期效益的政治，英國需要一個由使命所驅動的政府。他更強調，一個有使命的政府是會做事的政府。
在《由使命主導的產業策略》報告中，不同於短視政府的心態只想挑選產業贏家，瑪祖卡托認為，有使命的政府會挑選有意志為社會創造福祉的人。改變產業策略，是新政府治理的重要作為。
如何革新政府，在國際上是一項顯學與運動。成為會做事的政府，需要基進的作為（radical how）。英國工黨的政府革新，值得期待。但在台灣，政客關心的還是如何打選戰。
（作者為東吳大學社會系副教授）
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