下周開學沒老師！這學校9招竟找嘸人，連北市也缺…「師資斷炊」窘境原來是2問題造成的

作者 : 黃明惠 整理

圖片 : shutterstock

少子化海嘯下，許多學校倒閉退場，讓老師一夕之間面臨失業問題。學校對正式教職缺的態度保守，也讓代理教師數量增加，2021年開始，全國高中以下學校的代理教師突破3萬人；然而，因新冠肺炎疫情停辦教甄的原因，今年在教育部主導下大量招新，各縣市開出不少正式教師職缺，共計6200個，這不少代理教師把握機會努力「上岸」，卻又造成找不到代理、代課教師的狀況。

為何有這麼多正式教師職缺？據中國時報報導，第一是過往代理教師比例過高，達13.7％，教育部盼逐年降至8％；其次今年8月起教育部將幼兒園生師比從一班30人配2師降至一班24人配2師，因此需要增聘很多教師，第三則是面臨教師退休潮。

不少教育界人士擔心，在教師退休潮即將來臨、各校師資缺乏的因素之下，恐面臨師資斷炊以及教學品質不佳的窘境。

眼看國中小學下周三(8/30)就要開學，北市還有逾百所國中小學就連代理教師也找不齊，四處公告招考訊息，新北也有部分學校找不到代理、代課教師，甚至連班導師都懸缺，北市教育局也打預防針表示，「已請學校老師要有超鐘點的心理準備。」

所謂的「超鐘點」，是指全校老師都分配完基本授課節數後，剩下零星課程等著被認領，最後打散分給全校老師，以免開學後就出現有學生、沒老師的問題。

以往找不到代理教師，多半只會發生在偏鄉學校，但據ETtoday新聞雲報導，台北市溪山實驗國小校長施春明表示，今年各縣市大開正式教師職缺，全國共有6200個缺額，「很多考了20多年沒考上的，今年都考上了，幾乎只要有教師證就上」，不少流浪教師都「上岸」成功，但也造成原校代理、代課教師大缺，又以雙北學校影響最劇烈。

找不到代理教師，原因除了正式教師缺額大開之外，聯合報報導，全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙認為跟中央、地方不重視非正式老師待遇，以及個別縣市開出更多正式老師缺有關，更會發生「說好要來代理的老師突然不來，學校只能加開甄試已9招還找不人」的狀況。

黃湘仙指出，代理、代課教師缺額潮不會因正式教師開缺增加而解決，治本之法應是控管正式、代理及代課教師比例，同時增加薪資待遇，否則各校師資嚴重缺乏，學生受教品質勢必受影響。

做一年領10個月 代理教師太薪酸

今周刊2021年曾報導過有關代理教師的薪資問題，受少子化衝擊，許多學校考慮生源將持續減少，如果正式教師出現空缺，也未必會招聘新血，有時會選擇「彈性」較高的代理教師頂替，然而代理教師的待遇卻不及正式教師。

「代理教師就像候鳥，每年不斷尋找下一所棲身的學校，或是想辦法留在原本的單位，有時面對校方的不合理要求，也只能隱忍。」

全國教師工會總聯合會（全教總）理事長侯俊良指出，正式教師因為有職務保障，經常會以家庭因素婉拒行政職，這類工作自然落在談判籌碼較少的代理教師頭上，有時聘約上就附帶「必須兼任」行政職的條款，「代理老師想拿到聘書，大概不會拒絕，就算被『拗』得很嚴重，也不會向工會求助。」

為解決「同工不同酬」的問題，今(2023)年教育部國教署宣布，經與各縣市、教師團體、校長團體與家長團體研商後取得落實代理教師完整聘期之共識，並修正發布「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」（以下簡稱聘任辦法），自今年8月（112學年度）起，統一代課教師的聘僱日期，要讓代課教師在寒暑假也能領到薪水。

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