遠見直擊中共20大》習近平權力集中，二十大常委誰是接班人？

中共二十大（20大）本是最高領導人換屆年，但新的政治現實是習近平將續任總書記，今年69歲的習近平，如何安排接班人選？誰又能接下權力空前集中的如此要職？

如果要問中共二十大這場政治大戲中，一個最勾人心弦的問題，非「習近平的接班人」莫屬。

沒有人會懷疑，1953年出生的現任中共中央總書記，會不會繼續擔任國家最高領導人至2027年？也沒有人會詢問，二十大之後，習近平的權力有沒有進一步確立？以「習思想」為主軸的國家發展路線會否發生任何重大改變？

因為以上的答案早已昭然若揭。

外界一致公認，習近平將在2022年10月16日二十大後，邁向中國國家主席的第三任期；在「滿朝盡皆習家軍」的情勢之下，他的團隊班底基本上也將貫徹他的意志展開執政。

但各界升起的疑問是，習近平到底有沒有準備在2027年中共二十一大時交棒？

「若要交棒，他在二十大就一定要培養一位可能的接班人，」淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析道，這是觀察二十大會議期間的重中之重。

外界一致公認，習近平將在二十大之後，邁向中國國家主席的第三任期。邱莉燕攝影

理由是中國共產黨培養接班人，一大特色是不會晉用「政治素人」，必須經過既定軌跡的黨政歷練。如果在2027年中共二十一大習近平準備交棒，必須要在2022年的二十大一中全會中選出一位可能的接班人，再歷經5年的歷練，才有交棒的可能。

相反的，若是沒有相應安排，意味著習近平未來可能繼續執政，一直掌權至2032年。

中國大陸下一代最高領導人的養成，脫不開一個相當特殊的領導機構──中共中央政治局常務委員會，堪稱中國共產黨組織體系中的大腦和中樞，為國家社會發展「把方向、謀大局、定政策、促改革」。

而《中國共產黨章程》規定，總書記必須從中共中央政治局常務委員會委員（下稱政治局常委）中產生。

譬如胡錦濤在接下總書記大位之前，先是擔任了兩屆10年的常委，習近平則是在胡錦濤「裸退」之前做了5年常委。

另外，兩人皆有地方大省執政經驗，像胡錦濤曾任貴州省委書記、西藏自治區黨委書記，習近平的「履歷」則有福建省長、浙江省委書記、上海市委書記，這也是判斷下一任接棒者的訊號之一。

張五岳分析，中共養成下一任國家領導接班人可從三個角度判斷：一是常委的年齡；二為有無身兼中央書記處常務書記，中央書記處是中央政治局的辦事機構；三則是有無身兼國家副主席和軍委副主席。

從年齡的角度來看，習近平是1953年出生，現任常委中最年輕的是1957年的趙樂際，十九屆政治局常委最少都65歲，所以未來接班人必定是1960年後出生。

「不只要看二十大新進的政治局常委，有沒有1960年後出生的？還要看這個常委是否擔任中央書記處常務書記？」張五岳指出，中央書記處常務書記的位置是培養總書記的人選，當年的胡錦濤和當年的習近平，皆是先接中央書記處常務書記，因為該職是「在黨」的最重要歷練。

同時還要能夠兼任國家副主席，在主席身旁見習，最慢2025年二十屆五中全會也一定要接任軍委副主席，建立與軍方的密切關係。

歸納而言，如果有「六零後」的政治局常委，接任中央書記處常務書記，2023年又接了國家副主席，甚至最慢在2025年也接了軍委副主席，「基本上就可以推斷習近平有可能在2027年的二十一大來交棒，」張五岳說。

然而換個角度看，如果以上闕如，基本上也可以初步判斷，習近平在主觀意願上於2027年交棒的機率不高。

張五岳初步判斷，二十大「理論上」不會安排接班人，從中國共產黨三份強調承擔歷史重任的「歷史決議」便有跡可循。

三份歷史決議，分別是毛澤東時期、鄧小平時期制定了第一份和第二份，「習時代」通過了第三份。

其實，歷史決議的重要性在於總結黨史，目的是繼往開來，然而「既往」不是關鍵，「開來」才是關鍵，亦即安排接班人。

如果以這個角度來看，毛澤東時期的歷史決議《關於若干歷史問題的決議》於1945年通過，而毛澤東直到1976年逝世才交出權力。第二份歷史決議《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》誕生於1981年，鄧小平卻直到1990年才交出了軍委主席，1992年發動南巡，並且指定胡錦濤做為接班人。

習近平的第三份歷史決議，是《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，是總結中國共產黨百年，「百年」意味著要帶領所有人走向第二個百年，迎接中華民族偉大復興。

「怎麼可能去年通過歷史決議，今年就交出給領導人的位置，我覺得不現實！」張五岳說。

既然短期內不會出現權力的轉移，強勢的領導人或將導致官員不敢多做事、知識份子和民營企業家不敢多說話，未來各界觀察中國政權的重點，不再是習近平的接班與否，而是在「政權至上」的主旋律中，如何避免從「集權」走向「極權」。