美國公開否認中共「一中」原則：澄清數十年打壓台灣的混淆手段，代表什麼？

美國政府近來更強調重申其否認中華人民共和國（PRC）的「一個中國原則」。五角大廈6日剛駁斥中國聲稱美國防長奧斯汀在電話中承諾遵循「一個中國原則」的說法並不正確，美國駐華使領館22日就在推特上用簡體中文刊出國務院發言人普萊斯21日的表述：「PRC繼續公開錯誤描述美國的政策。美國並不同意PRC的一個中國原則。」

普萊斯（Ned Price）強調美方「一個中國政策」（one China policy）與中方「一個中國原則」（One China principle）並不一樣，他表示：「我們仍然致力於我們長久以來、不分黨派、在台灣關係法、三個聯合公報和六項保證指引下的一個中國政策。」

對此中國外交部發言人華春瑩22日加入戰局，在推特（Twitter）發文稱：「一個中國原則只有一個正確版本，就是在《中美建交公報》上解釋清楚。」但華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）轉發打臉表示：「注意『認知』（acknowledge）這個詞。美國當時就不接受『一個中國原則』，現在也不接受。」

1978年《中美建交公報》的中英文版分別是：

「美利堅合眾國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府……美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。

The United States of America recognizes the Government of the People's Republic of China as the sole legal Government of China.……The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.」

對於PRC主張「中華人民共和國是中國的唯一合法政府」、「只有一個中國，台灣是中國的一部份」立場，中文版皆使用「承認」一詞，但英文版卻分別使用「recognizes」與「acknowledges」。根據2014年10月公布的美國國會研究報告解釋公報中「acknowledges」是ren shi（認識）之意。

此事幾乎不被PRC境內媒體所報導，只有民族主義媒體「觀察者網」發布一篇新聞痛斥普萊斯「倒打一耙」、「汙衊中方『公開歪曲美國的政策』」。不過基於PRC長期混淆「一個中國政策」與「一個中國原則」，這件事在推特上引起PRC眾多網友的憤怒與不解，他們在美國駐華使領館推特留言叫囂這是「拙劣的文字遊戲」，並重複宣稱acknowledge這個詞的中文意思就是「承認」。

他們並重複PRC政府長年的立場：「一起複習下：在中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府發表的一九七九年一月一日建立外交關係的聯合公報中，美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，並承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。怎麼？你國打算背信棄義撕毀雙方達成的共識了嗎？」

而事實上，包括歐美在內的許多國家政府都清楚，「一個中國原則」是PRC的對台戰略，PRC政府的定義是：「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。」美國強調不同意PRC的一個中國原則，也就是不認同其定義的內涵。而「一個中國政策」則是每個國家採納的不同對中政策，每個國家對該政策的描述各不相同。

美國轉向戰略清晰？

普萊斯的發言正值拜登（Joe Biden）首次出訪亞洲，代表把美國的外交政策重點轉向亞太地區。拜登23日訪日期間，對記者「願意以軍事介入的方式防衛台灣嗎？」的提問脫口而出：「會的，那是我們做出的承諾。」他並說，美國雖然認可（agree with）「一個中國政策」，但中國對台灣動武將是「非常不正當……將會顛覆整個地區，類似烏克蘭的狀況。」

而中國外交部發言人汪文斌表示強烈反對，並老調重彈，要求美方恪守「一個中國原則和中美三個聯合公報規定」。白宮稍後發布聲明，強調美國政府的立場並未改變。美國先前都未將立場說清晰，而這是近年美國總統對台海情勢所做的最強硬表述，似乎代表美國的台海政策正逐步從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」。

美國1979年將外交承認從中華民國（ROC）轉到了PRC，目前對台的「戰略模糊」政策意指，雖然《台灣關係法》表示美國將向台灣提供需要的國防物資，以使台灣保持足夠的自衛，但並未具體說明美國是否會在兩岸開戰時以武力介入、保衛台北。這種政策允許美國在台灣國防問題上故意保持模棱兩可，使北京難以確認對台動武的後果。

近來美國還一直按照局勢與需求更新其「一個中國政策」，美國國務院本月更新自2018年以來的美台關係現況，除了將「對台六項保證」納入「一個中國政策」、確認台灣是美國印太重要夥伴外，也刪除「台灣是中國一部份」、「不支持台灣獨立」等字句。

美國的轉變是否帶來影響？

美國向來都是遵循其「一個中國政策」，現在顯然的轉變是澄清誤會，不任由北京當局歪曲與混淆其政策的意思。過去，PRC官方與媒體對美國官方使用one China policy的翻譯經常是「一個中國原則」，因此簡體中文新聞寫「一個中國原則」，說不定實際上在英文新聞稿上是one-China policy。

舉例而言，5月11日普萊斯在例行記者會上說：「我們對台灣的政策沒有改變。美國仍然致力於我們長期以來以《台灣關係法》、美中三個聯合公報和六項保證為指導的『一個中國』政策。」但PRC媒體「環球網」卻報導稱：「普萊斯在記者會上重申美國對台政策『沒有改變』，美國仍然堅持一個中國原則。」而微博以「#普萊斯重申美國堅持一個中國原則」為話題大肆傳播。

為了打壓台灣的國際參與，中國全力將其「一中原則」國際化，與別國的「一中政策」混淆，並與聯合國第2758號決議混為一談。例如，中國外交部發言人汪文斌21日回應稱，台灣地區參與國際組織，包括世界衛生組織活動問題，必須按照一個中國原則來處理，聯合國大會第2758號決議和世界衛生大會第25.1號決議確認了這一根本原則。

聯合國1971年第2758號決議僅稱，PRC是中國在聯合國的唯一合法代表，意思是以它取代ROC在聯合國的席位。決議全文未就台灣主權地位表示任何看法，但多年來中國一直設法透過脅迫與文字遊戲手段，讓人們誤解成決議文本含有「一中原則」當中「台灣是中國的一部分」的說法。（推薦閱讀：「我們正為21世紀經濟擬定新規則」！拜登宣布啟動「印太經濟架構」，涵蓋全球4成GDP）

今年3月，「德國馬歇爾基金會」一份報告建議美國應制定戰略，更有效抵制PRC將聯合國第2758號決議含括「一中原則」的企圖，並抵制其針對台灣參與聯合國的廣泛施壓。報告的建議就包含，美國應該公開強調「一中政策」與北京「一中原則」的區別，並鼓勵其他「一中政策」與中國「一中原則」不同的國家也這樣做。美國如今的舉動很可能擴大各界對中共政策混淆手段的認知，並有助於台灣的國際參與。

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