下一波 AI 熱潮，將是國家層級的競賽。去年底開始，NVIDIA 執行長黃仁勳就向媒體表示，世界正在經歷第 2 波 AI 浪潮──第 1 波是由企業端，從科技巨頭到新創所推動；第 2 波則是由各國政府推動。巴克萊銀行也觀察到，近幾個月來，有許多國家如沙烏地阿拉伯、新加坡、德國、英國，公開宣布數億甚至數十億美元的計畫，打造自身的 AI 生態系統。
推動這股浪潮的，正是「主權 AI（Sovereign AI）」意識興起。然而，什麼是主權 AI？為什麼現在是談主權 AI 的時機？
主權 AI 是什麼？一個國家沒有發展主權 AI 會怎樣？
簡單來說，「主權 AI 」是一個國家掌握、生產 AI 技術的能力，方法包含利用自己國家的基礎設施、數據資料、人才等，產出本國的 AI 模型；此外，主權 AI 也涉及用 AI 保護和擴展一個國家的文化、語言和知識的能力。
「主權 AI 」的重要性在於，當生成式 AI 廣泛改變人類創意、技術、知識工作的樣態，也帶來新的威脅和風險，例如失業、更多的假新聞等──這讓各國意識到，生成式 AI 對社會、經濟、國家安全帶來深遠影響，必須加以掌握。
這對於許多國家也是新機會，尤其是中美科技戰升溫，推動主權 AI 將有機會讓各國重新掌握自己的命運。不過，發展主權 AI 可能不只是一個國家「要或不要」的選擇題，而是「不得不」的求生議題。
Google 台灣前董事總經理簡立峰在今年生成式 AI 年會上提到，「用 AI 的人正在取代不用 AI 的人；用 AI 的企業正在取代不用 AI 的企業；有能力開發 AI 的國家，正在讓沒能力開發 AI 的國家消失。」
沒有發展主權 AI ，可能發生什麼事？
1. 失去全球經濟的話語權
以經濟面來說，世界經濟論壇就表示，培育國內 AI 產業可以刺激高科技產業的發展，進而帶動其他產業，創造國家競爭優勢、成為全球數位經濟的領導者。對於沒跟上行動電話、雲端運算浪潮的國家來說，如果沒有盡快投入，未來將再次失去全球經濟的話語權。
2. 失去保護國家安全的自主性
發展主權 AI 的另一考量是國家安全。如果沒有主權 AI，將面臨 AI 服務受制於他人的情形。根據世界經濟論壇，主權 AI 的本質是策略性使用 AI 來強化國家保護和促進利益的能力，能減少對外國 AI 技術的依賴，而這也可以保護國家免受供應鏈中斷的影響，從而強化自主性。
此外，開發主權 AI 能讓各國了解自身 AI 模型的訓練過程、訓練資料來源，而有了自己的資料庫，也更能保障國家資安。
3. 失去自身語言、文化的詮釋權
全世界有近 7,000 種語言和文字，但目前國際生成式 AI 模型，訓練資料多以英文為主，中文部分則以簡體中文為大宗，如在非該語系國家的語境下使用，可能會產出不符使用者生活、文化背景需求的用語和解釋。
以台灣來說，去年 10 月初，中研院詞庫小組（CKIP）在 GitHub 釋出繁體中文大語言模型 CKIP-Llama-2-7b，但使用者實測發現生成內容不夠本土化，甚至出現簡體中文習慣用語、國慶日為 10/1 的回答，引發熱議。
雖然中研院迅速下架模型，並聲明其僅為個人小型研究成果、為處理特殊任務而採用了簡體中文資料集訓練，該事件也突顯台灣社會對本土化 AI 模型有所期待。
HuggingFace 研究科學家 Sasha Luccioni 向《.coda》表示，有了主權 AI，使用者便能選擇來自所處國家的資源、語言的 AI 服務。目前，國科會也正在打造以具有台灣主體性的文本為訓練素材、內容涵蓋政府與民間多元領域資料的生成式 AI 對話引擎模型 TAIDE。
自己的 AI 自己練！實現「主權 AI」需要什麼條件？
打造主權 AI 需要一個國家投入多面向的協調與努力。對此，世界經濟組織提出發展主權 AI 的策略路線圖，一共涵蓋 6 大戰略：打造境內數位基礎設施如資料中心、AI 人才發展、AI 研究開發與創新、AI 監管和道德框架、獎勵與培育在地 AI 產業、跨國 AI 合作。
世界經濟論壇表示，邁向主權 AI 的旅程是複雜的，需要在國家層級進行深思熟慮和長期的策略規劃，而當各國紛紛踏上主權 AI 的道路，目標並不是自我孤立，是確保在快速發展的全球科技競賽中，不被拋在後頭。
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＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《SiliconANGLE》、《Financial Times》、《The Wall Street Journal》、世界經濟論壇、《.coda》、《遠見雜誌》、行政院、NVIDIA 1、NVIDIA 2、OXFORD ACDEMIC。首圖來源：Shutterstock。
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