共和黨輸參眾兩院仍難撼動川普?一文看懂民主黨能與不能出什麼招
民主黨在3日的美國期中選舉成功奪下參眾兩院,但這不代表民主黨能立即實現立法清單上的目標。儘管民主黨明年1月將掌控國會,共和黨籍的美國總統川普仍有權否決法案,但民主黨所擁有的權限,已經不如期中選舉的前兩年。
英國廣播公司(BBC)報導,民主黨在數個月的競選期間承諾調查貪腐、降低醫療保健、食品雜貨及汽油價格,並設法遏止伊朗戰爭。他們將開始面對更艱鉅的任務,也就是將這些政見付諸實行。那麼,民主黨實際上能做什麼呢?
川普政府恐列調查 彈劾仍在討論階段
預計出任眾議院監督委員會主席的民主黨議員賈西亞(Robert Garcia)有能力讓川普任期最後兩年過得相當艱難。民主黨在選舉之夜陸續傳出勝選消息時,賈西亞在聲明中表示:「趕快找好律師。」參議院與眾議院的各個委員會都擁有調查權,可以藉此深入調查總統及其親近人士涉嫌的利益衝突與其他行為。
賈西亞3日列出可能的調查對象,包括川普家族、「企業貪腐」、國土安全部及移民暨海關執法局(ICE)涉嫌濫權,以及政府處理已故性犯罪富豪艾普斯坦(Jeffrey Epstein)相關檔案的方式。
參議院也有權核准或否決總統對內閣成員及司法職位的提名。例如,若川普任內聯邦最高法院出現職缺,民主黨參議員便可運用新取得的權力阻擋提名,或迫使川普選擇立場較為溫和、能獲得兩黨支持的人選。眾議院也有權彈劾總統,這是國會啟動罷免官員程序的第一步。
民主黨在川普第一任期內曾兩度對他提出彈劾,但參議院最終在兩起案件中都投票宣告無罪。然而,由於參議院必須取得三分之二多數,也就是67票,才能在彈劾案中定罪總統,因此民主黨恐怕仍難以達成這個目標。
民主黨內部目前正熱烈討論彈劾是否為明智之舉。2019年的第一次彈劾引發激烈的黨派對立,也讓川普日後得以將自己塑造成政治迫害的受害者,進而有助於他再次角逐白宮。幾乎可以確定,任何民主黨提出的彈劾行動都必須獲得聯邦眾議院現任民主黨領袖傑福瑞斯(Hakeem Jeffries)首肯,但他至今對相關計畫仍語帶保留。
川普擁有否決權 可阻擋法案成法
隨著共和黨掌握白宮、民主黨主導國會,美國可能面臨更加嚴重的政治僵局。喬治華盛頓大學(George Washington University)助理教授博加特(Casey Burgat)表示:「如果你認為上一屆國會在共和黨全面掌控下,立法工作已經很困難,那麼接下來的情況將更加複雜。」
由於民主黨將以穩固多數掌控國會參眾兩院,因此相對容易在國會通過法案,但很難最終上路,因為大多數法案必須經總統簽署才能正式成為法律。川普有權否決國會通過但他不支持的法案;國會若要推翻總統的否決,則必須在參眾兩院都取得超級多數。儘管民主黨3日勝選,但單靠該黨的席次仍未達門檻。
3日晚間,隨著共和黨在一場又一場參議院選舉中落敗,川普接受紐時訪問時語氣轉趨和緩:「我們會與民主黨合作,而且我們期待與他們共事。我們大概能找到一些解決辦法。」但幾分鐘後,川普就在真實社群發布一張紅色競選帽的照片,帽子正面印著醒目的「否決」(VETO)字樣。這種態度反覆的作風,可能成為未來的常態。
President Trump is already putting Democrats on notice with a bright red hat bearing just one word: “VETO.” As Democrats look to take control of Congress, Trump is signaling he plans to use one of the strongest powers of his office to block legislation he opposes. “They’ll send over things that are insane and I’ll veto them,” Trump tells Fox News, predicting repeated vetoes could eventually bring Democrats to the negotiating table. But Trump says those conversations may already be starting, revealing that several Democrats have reached out to him since the election.
— Fox News (@FoxNews) November 4, 2026
兩黨協商恐陷僵局 民主黨內也恐分歧
民主黨籍德拉瓦州參議員昆斯(Chris Coons)告訴BBC:「這場選舉壓倒性地反映出選民對川普及其施政議程與政策的否定。但如果我們做得太過火,或是黨內陷入過度內鬥,就可能錯失這個機會。」
儘管面臨總統否決的威脅,傑福瑞斯仍表示,民主黨希望恢復共和黨大幅刪減的醫療保健計畫經費,包括低收入族群使用的聯邦醫療補助計畫(Medicaid),以及《歐巴馬健保法》(Obamacare)保險交易平台的相關補助。
在通常需要兩黨合作的議題上,例如攸關民眾生活負擔的政策、AI產業監管、重新檢視對以色列的軍事援助以及限制伊朗戰爭等,國會議員試圖尋求妥協時,協商可能陷入僵局。隨著共和黨在2028年總統大選週期前轉為在野黨,該黨可能不願協助民主黨取得太多政績。
民主黨內部也可能出現分歧,尤其是在涉及以色列的議題上,這可能使黨內難以形成共識。期中選舉期間,民主黨內部就美國是否應繼續向以色列提供軍事資金一事,已出現分裂局面。密西根州民主黨當選參議員塞德(Abdul El-Sayed)以及部分新當選的聯邦眾議員都曾在競選期間表示,將支持限制對以色列援助的法案。這些民主黨議員可能遭到黨內領導階層阻擋。
Abdul El-Sayed on Israel: The State of Israel did a genocide. I don't think that's disagreeable. You look at anybody who actually studies this stuff, and they'll say it's a genocide. The human rights community in Israel says that it was a genocide. The notion that our money was spent to do a genocide by a foreign government and that we cannot continue to have a conversation about this, to me, is deeply problematic.
— Clash Report (@clashreport) November 2, 2026
伊朗戰爭不易制約 難制衡川普外交
此外,如何制衡川普的外交政策也是一大難題,即使民主黨掌握國會多數席次,推動起來仍可能相當困難。早在期中選舉前,國會就曾出現兩黨合作的行動,試圖限制川普繼續對伊朗開戰的權力。儘管其中部分措施已在參眾兩院之一或兩院獲得通過,國會仍無法確保這些措施得到執行。
值得注意的是,參眾兩院6月通過一項要求停止與伊朗敵對行動的決議,川普無權否決這項決議,但基本上對此置之不理。白宮主張,川普擁有廣泛權力可以繼續這場戰爭。
布魯金斯研究所治理研究資深研究員安德森(Scott Anderson)表示,國會是否有權迫使川普改變決定,仍是「尚無定論的法律問題。國會可以嘗試透過訴訟解決這個問題,迫使法院給出明確答案。」