返國申請綠卡規定引爭議　川普政府1週不到急改口：僅適用部分個案

美國總統川普政府日前宣布，外國人若希望取得美國永久居留權（俗稱綠卡），原則上必須離開美國並返回原籍國申請，引發移民社群與法律界高度關注。然而，在政策公布後不到1週，美國國土安全部態度出現明顯調整，強調新規並非適用於所有申請者，而是將依照個案情況進行審查與執行，試圖平息外界對大規模影響合法移民的疑慮。

根據《紐約時報》及法新社報導，美國公民及移民服務局（USCIS）於5月22日發布最新指引，表示除特殊情況外，任何暫時居住在美國、且希望取得綠卡的外國人，都應返回原籍國透過海外領事程序提出申請。

當時，川普政府發言人卡勒（Zach Kahler）進一步表示：「從現在開始，暫時在美國的外國人如欲取得綠卡，除特殊情況外，均須返回原籍國申請。」由於相關說法涵蓋範圍廣泛，外界普遍解讀為川普政府將大幅限縮現行允許部分申請人在美國境內直接調整身分（Adjustment of Status）的做法。

由於美國近年已有大量外籍人士透過工作簽證、學生簽證或其他合法身分在境內申請綠卡，新政策消息一出，立即引發移民律師、企業雇主及申請人的擔憂。部分人士更憂心，若被要求離境申請，可能因簽證限制或其他行政因素而無法順利返回美國，甚至面臨長時間滯留海外的風險。

尤其川普政府近期持續收緊移民與入境政策，並對部分國家實施新的旅行限制措施，使得許多申請人擔心返國後可能遭遇更複雜的審查程序，甚至失去原有在美工作或生活的機會。

不過，在相關爭議持續發酵後，美國國土安全部（DHS）29日向《紐約時報》表示，外界對政策的解讀過於廣泛。部門官員強調，上週公布的備忘錄並非要求所有綠卡申請人都必須離開美國，而是重申既有法律框架下的裁量原則，未來將根據個別案件情況進行評估。

1名不具名美國官員向法新社表示，這項政策「重申長期以來的法律與政策，但這些規定在拜登政府時期被忽視」。這名官員指出，新措施並不會阻止任何合法且符合資格的外籍人士取得綠卡，而是讓部分不適合在美國境內調整身分、也不符合相關裁量條件的申請人，改為透過海外美國領事館或國務院系統完成申請程序。

美國每年核發逾100萬張綠卡　超過半數申請者已在美國境內

國土安全部隨後向哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）發布的聲明也強調，新政策並非全面性限制，而是維持政府原本擁有的裁量權。聲明指出：「這項政策對高度符合資格、奉公守法的申請人以及專業技術人才不會產生明顯影響。」國土安全部並表示，這些申請人符合美國國家利益，能夠為經濟發展帶來貢獻，因此仍可繼續獲得相關裁量上的優待。

儘管如此，移民倡議團體仍對政策走向保持警戒。根據美國移民委員會（American Immigration Council）統計，美國每年核發超過100萬張綠卡，而超過半數申請人在提出申請時已身處美國境內。這意味著任何有關境內調整身分制度的改變，都可能影響數十萬甚至上百萬名潛在申請人。

分析人士指出，川普在競選期間便承諾將大規模驅逐無證移民，並收緊移民制度。自他重返白宮以來，政府已陸續關閉多項合法移民途徑，並強化簽證與邊境管制措施。因此，即便國土安全部此次出面淡化外界疑慮，許多移民團體仍擔心，未來相關裁量權的實際執行方式，仍可能進一步限縮部分外籍人士取得永久居留權的機會。

目前川普政府尚未公布更詳細的執行細則，各界正密切關注未來幾個月美國移民政策是否出現進一步調整，以及新規對境內綠卡申請案件所造成的實際影響。