美國藍潮牽動美中台 分析:可阻川普拿台灣當籌碼 對台軍售可望推進
美國民主黨在期中選舉中贏得國會參眾兩院主導權,智庫專家分析,由於美國會兩黨對台政策具有相當共識,預料將持續推動對台軍售、國防援助及安全合作,並加強監督川普政府對中政策,避免總統在與中國國家主席習近平談判時,將台灣議題作為交換籌碼。
《美國之音》報導,儘管中國議題及美中關係並非此次選舉的主要焦點,候選人的勝負也與其對中國的立場沒有直接關聯,但專家分析,民主黨掌控國會後,將增加國會與共和黨籍總統川普(Donald Trump)及其政府抗衡的力量。
總部位於布魯塞爾,從事貿易信用保險和政治風險保險的歐洲信用保險集團Credendo在期中選舉後的一篇分析文章中指出,美國兩黨在對中關係上其實分歧並不大,兩黨都視北京為潛在的對手和威脅,因此均支持對中國採取限制性策略,包括限制敏感技術出口,以及防止相關出口限制進一步鬆綁。
可望促川普加速對台軍售案
報告指出,民主黨主導的新國會可能嘗試改善美國與傳統盟友的關係。美中貿易緊張關係可能持續緩和,但人工智慧(AI)的發展,可能成為兩大國之間新的主要爭議。
此外,報告指出,美國國會兩黨仍有絕大多數議員支持深化美台關係,以及美國對台軍售與國防援助。因此,民主黨掌控國會後,預料國會將持續強力推動落實遭川普擱置的重大對台軍售案,並敦促總統不要在與北京談判時,將台灣議題當作談判籌碼。
前白宮副總統國家安全事務副顧問葉望輝(Steve Yates)指出,兩黨參議員已敦促政府就一項總額140億美元的待審對台軍售案通知國會,國會參眾兩院的國防法案也都提出延續「太平洋嚇阻倡議」,並擴大與台灣的安全合作。
這顯示,即使國會控制權易手,美國對台安全支持仍具有跨黨派基礎。民主黨掌控國會後,預料將繼續要求政府落實對台軍售,並透過國防預算及相關法案,維持美國對台灣的安全承諾。
不過,葉望輝也提醒,美國民眾對於直接介入台海衝突的支持度並不高。民調顯示,若中國對台灣採取軍事行動,僅38%的美國民眾支持派遣美軍介入,低於2021年的52%,凸顯國會對台支持與美國民意之間仍存在落差。
國會可望強化對中技術出口管制
法國外貿銀行亞太區首席經濟學家加西亞-艾雷羅(Alicia Garcia-Herrero)也認為,民主黨掌控國會後,將更有可能支持強化對中技術出口管制,並加強對人工智慧及半導體供應鏈的審查,限制川普在這些領域對北京讓步的空間。
路透社分析指出,中美臨時貿易休戰協議明年1月到期後,北京可能試圖利用川普政治地位轉弱的局面,爭取更多談判籌碼。不過,民主黨掌控國會後,川普與北京達成協議的過程將受到更嚴密監督,可能增加中國爭取美方讓步的難度。
儘管民主黨掌控國會有利於推動對台軍售及安全合作,但分析人士也提醒,國會權力並不等於能夠直接決定美國外交政策。
美國前國防情報局代理局長謝德(David Shedd)認為,美國兩黨對中國構成的威脅具有高度共識,因此對中政策不太可能因國會控制權轉移而出現重大變化。預期,川普仍將尋求與北京維持建設性互動,而國會則會持續關注中國帶來的安全威脅。
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