尊重多元文化只是假象？中國通過民族團結進步促進法，中華文化、普通話優先入法

自習近平上任以來，中國政府持續追求所謂的「中華民族共同體」精神，並在多項政策文件反覆強調，「中華民族偉大復興」是其核心目標。但在中國境內，除了佔多數的漢族外，還有55個被官方認定的「少數民族」。

根據《中華人民共和國憲法》，國家理應保障少數民族的合法權益，且各民族有使用和發展自身語言、風俗習慣的自由，但實際上這些年，政府對少數民族語言與文化的排擠現象屢見不鮮，更以消除極端思想為由，將無數新疆維吾爾族人送入「再教育營」，引發國際聲討。

2026年3月，中國通過《民族團結進步促進法》，試圖將政治願景轉化為具強制力的法律規範。這部法律不僅將「普通話」推向更為主導甚至排他的地位，也將對共產黨與國家的忠誠延伸至私人領域，例如納入家庭教育與父母責任之中。在「中華民族團結」的偉大敘事下，原本由憲法所保障的民族自治權與文化多樣性，正受到嚴重侵蝕。

愛國主義教育的進化版

3月4日，中國一年一度的重要政治風向標「兩會」正式開幕，儘管被外界戲稱是「橡皮圖章」式的會議，但仍可窺探中國未來一年的政策前進方向。其中，於3月12日通過的《民族團結進步促進法》成為外界關注焦點，而這部法案早從2023年11月就開始起草規劃，正好是2022年的新疆大火與白紙運動一周年的時刻。

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2023年10月，中國還通過了備受矚目的《愛國主義教育法》，這部法律不僅強調對青少年及兒童的愛國主義教育，也首度規定對港澳台、海外僑胞及少數民族的愛國教育義務，因此《民族團結進步促進法》的起草也被外界視為愛國教育在民族領域的延伸。

無論到哪裡，都要突顯中華文化

《民族團結進步促進法》的出現，讓「中華文化」不再只是一個模糊的概念，而是以更加具體的方式融入人民日常生活當中。

法律明確規定，從公共設施建設、城市與鄉村的規劃設計，到觀光景區的展示內容，甚至是地名的命名方式，所有公眾看得見的地方，都必須體現出所謂的「中華文化符號」和「中華民族形象」。換言之，所有對外呈現的視覺與象徵體系都必須服從於國家統一的視覺標準。

在這樣的要求下，原本具有鮮明地方特色的民族文化元素——語言、圖騰、建築風格等將難以維持原有樣貌，不僅被邊緣化，更可能被重新包裝成符合「中華文化」概念的形式。

同時，法律也將這種「統一」的理念延伸至更深層的治理層面。地方政府在制定城市規劃、人口管理與社會服務政策時，必須以「中華民族共同體」為核心理念，積極推動各民族之間的「團結融合」。馬里蘭大學教授周明朗（音譯）認為，這可能會導致少數民族社區的瓦解。

因為這代表政府有權能拆除原本聚居的少數民族社區，透過公共建設重新分配人口，從物理空間上消除民族聚落的邊界感。當傳統的民族聚落逐漸消失、甚至被重組，少數民族原有的生活方式、語言環境與文化傳承機制，就可能因此受到長期而深遠的影響。

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普通話優先！少數民族語言請靠邊

在這項法案當中，最受外界矚目的就是這條：「全面推廣普及國家通用語言文字」。

根據《國家通用語言文字法》，這裡指的通用語言是「普通話」和「規範漢字」。《民族團結進步促進法》規定，普通話將成為學校教學和官方機構的通用語言，任何人都不得妨礙學習和使用普通話，而且學齡前兒童也應該學會普通話，一直到義務教育完成。

除此之外，《民族團結進步促進法》還規定，如果在公共場合需要同時使用普通話和少數民族語言，需要在位置、順序上讓普通話更為突出，明確傳達「普通話優先」的意涵。

實際上，普通話已經是中國少數民族地區（如新疆、西藏、內蒙古等）的主要學習語言，但這項法律則是將這一現實直接轉為強制手段，要求人民不得違背。直到幾年前，少數民族在學校語言教育上還能擁有一定程度的自主權，像是內蒙古的學校以前可以使用蒙古語教學，但這個情況在2020年出現轉變。

南蒙古人權信息中心（Southern Mongolian Human Rights Information Center）發布的最新報告顯示，中國政府正透過監視和恐嚇活動人士、刪除內容、關閉平台等方式，打壓網路上的蒙古文化、語言和音樂。

「這不只是審查，更是關乎到蒙古文化與認同。中國政府幾乎剝奪了我們習以為常的日常—說母語、聽民族音樂、在社群上發表看法，甚至還可能面臨危險。」

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學校教育還不夠，家庭教育也不能落下

除了學校和教育機構要實行這種愛國與認同教育之外，家庭同樣被納入制度規範之中，成為不可或缺的一環。

法律明確指出，未成年人的父母或監護人有責任「正確引導」未成年人，教導他們愛黨、愛國、熱愛中華民族，培養對「中華民族」的情感與認同，相當於將政治忠誠轉化為家庭日常教育的一部分。這對少數民族家庭而言會更有壓力，因為其傳統文化與身分認同，未必符合官方的定義。

同樣具爭議的是，法律同時設立了「不得灌輸不利於民族團結的觀念」這種相對模糊的條款。但問題在於法律對「不利民族團結」並沒有明確的界定，解釋權並不在於父母，而是掌握在政府的手中。這種不確定性讓家庭在進行日常交流或教育時，必須面對自我審查的壓力。一旦違反，甚至可能要承擔法律責任、面臨刑責。

當然，不是只有少數民族，港澳台也逃不過

既然都試圖形塑對「中華民族共同體」的認同，香港、澳門和台灣自然也被包含在內，甚至還有更廣泛的海外華人。

在港澳地區，《民族團結進步促進法》特別強調要推動所謂的「國情教育」，引導港澳人民自覺維護國家主權與安全，進一步讓「國家認同」成為社會主流價值的一部分；至於對台灣，條文內容則換了一種說法，強調透過經濟文化交流，深化兩岸融合發展，增進台灣人民對中華民族的認同感，實際上有意模糊政治與族群身分的邊界，將所有具華裔背景的人都納入「中華民族共同體」的框架下。

此外，這部法律並非只有溫和喊話，還有更明確的刑事威懾。法律清楚提到，即便是中國境外的組織和個人，只要被認定實施「破壞民族團結」或「製造民族分裂」的行為，都會被追究法律責任。

聯合國官員警告：同化政策被法律化

因此，當這項法案正式通過後，聯合國人權高級事務專員圖爾克（Volker Türk）譴責道：「這項法律旨在將『同化政策』轉化為成文法，不僅限制少數民族的語言教育，更限縮宗教與文化的自由。條文可能涉及過度限制言論、信仰與集會自由，這已經違反了《國際人權法》（International Human Rights Law）所規範的『國家必須保護少數民族、語言與宗教的身分認同』。」

賓州大學中國議題學者格拉斯曼（Aaron Glasserman）也認為，無論是推廣普通話，或限制少數民族的身分象徵、宗教，中國政府都是為了傳達一個概念：

「我們中國之前所做的一切都是正確的，而且我們相當有信心，所以現在要把這個政策內容提升到基本法律層級。」

下一步：廢除少數族群？

康乃爾大學教授菲斯科（Magnus Fiskesjö）就質疑，這部法律公然違背憲法，也許下一步就是廢除「少數民族」這個概念。

「中國憲法明確規定各民族有使用自己語言的自由，這難道不是違反憲法嗎？」

他更指出，近年來中國政府在新疆與西藏地區實施的強制家庭分離、剝奪下一代母語權利等做法，帶有種族滅絕性質，和過去北美歷史上飽受批評的印地安人寄宿學校沒有區別。

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從憲法保障的文化自由，到現實中逐步收緊的政策落差，《民族團結進步促進法》所代表的不僅是一部法律，更是中國治理邏輯的根本性轉向：從形式上的「尊重多元」，徹底轉向實質上的「追求一致」。 這種以法律為名的強制同化，短期內或許能換取國家敘事的整體性，但長期而言，這種對文化多樣性的結構性壓迫，終將使「團結」成為一個空洞的政治修辭，而其背後犧牲的，則是無數族群的認同權利與文明尊嚴。

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參考資料：
China is expected to push for an ethnic unity law that critics say would cement assimilationWhy is China set to approve a new law promoting 'ethnic unity'?中華人民共和國憲法中華人民共和國愛國主義教育法中華人民共和國民族團結進步促進法China expected to push for ethnic unity law that critics say will cement assimilationChina Wants Its Ethnic Minorities to Blend In. Now It’s the Law.‘Absolutely No Mercy’: Leaked Files Expose How China Organized Mass Detentions of MuslimsEthnic unity law contradicts China’s constitution, puts premium on assimilationChina’s Repression Still Haunts Uyghur ExilesChina’s rubber-stamp parliament set to approve ‘ethnic unity’ lawChina passes new ethnic minority law, prioritises use of Mandarin languageChina passes controversial 'ethnic unity' lawChina’s Repression of Uyghurs in Xinjiang關於《中華人民共和國民族團結進步促進法（草案）》的說明（摘要）Chinese Government is Destroying Mongolian Language and Culture Online, New Research FindsChina's new 'ethnic unity' law could target minorities, say rights groups