防範海上犯罪跨機關稽查打擊私改密艙 補強管理法令

記者陳瓊如／台北報導

「行政院查緝走私偷渡聯繫會報」（以下簡稱查緝會報）第71次會議5月4日召開，會報召集人海洋委員會主任委員管碧玲表示，走私與偷渡犯罪往往不是從海上才開始，船舶在被非法改造、設置密艙的那一刻，就已成為潛在犯罪工具。近年海洋委員會透過查緝會報平台，推動建立航港局、漁業署、海巡署及相關機關之「查處船舶改造之聯合稽查合作機制」（以下簡稱聯檢機制），由海巡署協助蒐集疑似違規改建船舶名單，再由航港局等權責機關辦理查驗。

114年聯合稽查14艘船舶，即查獲7件違規改建案，查獲率高達50%，顯示疑似高風險船舶中，違規改建船舶具有相當高的違規密度，聯檢機制有助鎖定高風險標的，並凸顯除例行性船舶檢查外，仍須持續擴大可疑案件蒐報與抽查量能，以及早發現、阻斷走私偷渡犯罪工具。政府也將結合「小船」與「遊艇」強制裝設自動辨識系統（AIS）相關法制，從源頭強化防堵。

為防範不法集團利用改裝密艙進行走私與偷渡，海洋委員會自110年起透過查緝會報平台，與航政、漁政、產業管理及海巡機關積極研擬對策，並於111年建立船舶聯檢機制。該機制從初期的「私改船體資訊揭露」，逐步進展到由海巡署蒐集疑似違規改建船舶資訊，並由航港局等權責機關辦理查驗的「跨機關實質稽查」，迄今抽查船舶共計175艘，查獲違規改建案數44件，其中不乏多起隱蔽性極高的油壓式密艙案件。海洋委員會表示，聯檢機制的重點不僅在於個案查處，更在於透過跨機關情資整合與高風險標的篩選，提升違規改建船舶的發現率；本次會議將由航港局提報聯檢執行成效，並由各機關持續精進可疑名單蒐報、港區抽查及權責機關協作流程，強化源頭管理，降低船舶遭不法利用為走私、偷渡工具的風險。

針對部分不法分子利用規範相對寬鬆的小船或遊艇作為犯罪工具情形，海洋委員會、交通部航港局、農業部漁業署及海巡署為提升海上目標透明度，於查緝會報針對「船舶源頭管理」多次研商，成功推動「小船檢查丈量規則」及「遊艇管理規則」修正案，要求小船及遊艇應具備AIS；相關法規已分別於115年1月16日及1月28日修正發布，不久後將由交通部公布施行日期。新制實施後，航政主管機關及海域執法機關對於海上船舶的即時辨識與監控能量將大幅提升，透過精準掌握船舶航行動態，針對異常路徑或疑似違規行為主動出擊，防患於未然。

管碧玲強調，查緝會報不僅是一個會議，更是一個跨部會「整合能量、解決困境」的實戰平台；除上述機制外，交通部目前正同步推動《船舶法》修法，藉加重違法改建船舶之罰責，並將處罰範圍擴及承辦改造之造船廠，從硬體改裝端實施監管，提升嚇阻力道。政府將持續強化海域監控與情資整合，以法治為基石、科技為後盾，確保國家邊境安全，守護台灣的繁榮與穩定。