周永暉：保存同時也選擇承諾 港口資產活化讓歷史參與城市未來

文化部文化資產局於2026年9∕4舉辦「2026年臺灣文化遺產國際論壇」，聚焦產業文化資產價值、企業ESG及世代傳承。台灣港務公司董事長周永暉以「從港口產業到港市共榮：文化資產活化與永續治理」為題，從基隆、高雄港埠發展談到台北機廠。他指出，保存不只是留下老建築，更要理解產業與城市脈絡，在開發、保存與公共價值之間做出選擇，並為選擇投入長期治理。

台灣港務公司董事長周永暉指出，港口並非單純供船舶停靠、貨物裝卸的節點，更承載鐵道、產業、人口移動與城市形成的歷史。基隆港與北台灣的鐵道、茶葉、礦業及物資運輸緊密相連；高雄港則從打狗火車站、香蕉出口，歷經拆船業與貨櫃化發展，見證南台灣產業結構的變化。

因此，保存港埠文化資產，不能只看一棟倉庫或一座車站，而應先梳理港口、鐵道、產業與城市之間的關係。唯有讀懂「一座城市為何在這裡形成」，才能判斷哪些空間應該留下、哪些功能可以改變，以及歷史如何繼續參與城市未來。

**基隆港保存舊空間

讓歷史接回旅運功能**

基隆港西岸原有舊港埠空間一度面臨拆除，最後選擇保留並轉作郵輪旅客中心，同時透過建築特色與歷史導覽，重新說明港口與城市的關係。這項轉變的意義，不只是老建築換了用途，而是讓歷史港埠重新接上當代旅運。旅客抵達港口時，接觸到的不只是通關設施，也能從場域理解基隆如何因海運、鐵道、礦業與城市發展逐步成形。

**高雄港讓產業外移

老港區重新走入城市**

高雄港也是極佳的例子。隨大型港埠及貨櫃運輸功能逐步向外發展，舊港區因此有機會重新回到城市生活。從高雄港車站、哈瑪星、香蕉碼頭到港區倉庫，原本服務產業與貨運的空間，逐步轉為文化、商業、休閒及親水活動場域。

周永暉認為，亞洲港口的活化方向，正朝商務、娛樂、休閒與遊艇等複合功能發展。新舊港區之間不能各自為政，而要重新思考空間整合，讓仍在運作的港口與城市公共生活形成新的連結。

**打開港區圍籬

治理考驗才真正開始**

港區活化並不是拆除圍籬、引入人潮就算完成。周永暉指出，港市轉型至少面對3項挑戰：首先是貨運、裝卸等港口功能如何與市民生活融合；其次是中央、地方政府能否在都市計畫、保存與開發方向上形成一致治理；第3則是港區開放後，如何兼顧旅客體驗、生活品質與港埠安全。

他並以台北機廠為例，說明文化資產保存經常牽涉土地開發、經營成本、公共價值與長期效益的取捨。保存並非「全部留下」或「全部開發」的簡單二選一，而是社會必須理解各種代價後，做出選擇。

**保存不是終點

還要對未來作出承諾**

周永暉將文化資產再造的最後一步歸結為「Commitment」。一旦決定保存，就必須投入制度、資源與長期經營，不能只完成硬體修復或一次性活動。未來港埠文化資產的活化，應同步考量空間整合、複合產業轉型、地方政府合作，以及海洋歷史與城市紋 理的延續。當文化資產能持續被使用、被理解，也產生經濟效益與文化影響力，保存才真正從過去走向未來。（文、攝影＝廖苡安）

《從4C解讀港埠文資再造》

周永暉將港埠文化資產再造歸納為「4C」，並特別強調Choice與Commitment：保存必然涉及選擇，而選擇之後更不能缺少承諾。

● Context｜脈絡：先理解港口、鐵道、產業與城市如何共同形成。
● Change｜改變：面對港口功能、產業結構與城市需求的轉型。
● Choice｜選擇：決定哪些資產應保存、哪些功能可以改變，以及開發與公共價值如何平衡。
● Commitment｜承諾：選擇之後投入制度、資源與長期治理，讓文化資產持續發揮功能。