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2026世界新聞自由指數:全球100國新聞自由度倒退 台灣維持東亞之首,但排名退步

DQ 地球圖輯隊

更新於 05月04日11:09 • 發布於 04月30日18:21 • 袁維翎

地球一瞬,世界各地正發生這些大小事。

註:本文為單一事件快訊報導,非深度文章

無國界記者組織發表世界各國的新聞自由指數,地圖中顏色分別代表:綠色-狀況良好;黃色-狀況尚可;淺橘色-問題顯著;深橘色-狀況艱難;紅色-狀況惡劣。 Photo: RSF

每年的5月3日是聯合國所訂定的「世界新聞自由日」,同時,無國界記者組織(Reporters sans frontières, RSF)會公布最新版的「世界新聞自由指數」(World Press Freedom Index)。

全球數百名專家會依據政治、法律、經濟、社會環境及安全五大指標,每年對180個國家與地區的新聞環境進行評分,並結合媒體受害事件統計,彙整出年度「世界新聞自由指數」,以此呈現全球各地的新聞自由現狀。自2002年首度發布報告以來,今年(2026年)已是第25年。

然而,無國界記者組織在今年報告裡指出,第一次有超過半數國家被評為「狀況艱難」或「狀況惡劣」,顯示出全球新聞自由度嚴重惡化。其中,用來評估全球新聞自由度的五大指標中,法律指標下跌最快。

在全球180國中,台灣今年的新聞自由指數為75.44,排在第28名。儘管仍為東亞之首,但相較於2025年,排名退步四名。

全球平均新聞自由指數史上最低

回顧過去25年,無國界記者組織表示,在指數地圖上被標記為「狀況惡劣」的紅色區域範圍逐年擴大,顯示新聞自由的情況正不斷惡化。

今年的報告中,全球180國的平均新聞自由指數為54.3,創下歷年新低,更有近100國指數呈現下滑趨勢。無國界記者組織指出,這與近年來日益普遍的「新聞入罪化」脫離不了關係。

無國界記者組織表示,從2025年到2026年間,有超過六成國家(近110國)法律指標大幅下降,各國透過規避新聞法、濫用緊急立法與一般法律,將媒體報導轉化為刑事風險,像印度、埃及、以色列與喬治亞等國情況就相當明顯。

此外,以「國家安全」為由禁止媒體報導公共議題的情況,不只出現在獨裁政權統治下的地區,近年來連民主國家也開始出現這類趨勢。無國界記者組織編輯主任波坎德(Anne Bocande)便批評:

「這種對新聞工作的窒息、對記者的阻撓以及對新聞自由的持續侵蝕,我們到底還要忍受多久?」

2026年世界新聞自由指數。 Photo: RSF

挪威連十年第一,美洲深陷政治暴力問題

無國界記者組織表示,自2002年起,今年已是挪威第16次奪冠,更連續十年蟬聯第一,新聞自由指數高達92.72,五大指標中有四項位居第一,僅有社會環境指標低於愛沙尼亞。整體來看,歐洲地區新聞自由指數普遍較高。

相較之下,美洲地區的新聞自由指數呈現下滑趨勢。無國界記者組織指出,自從川普(Donald Trump)重返白宮後,打壓媒體的情況相當頻繁,包括減少公共廣播機構的預算、干預媒體所有權、對記者展開有政治動機的調查,甚至在抗議現場都有記者遭到攻擊,反映出美國整體媒體環境日益惡化。在今年報告中,美國的新聞自由指數便從去年的57名下降至64名。

【延伸閱讀】「不要國王!」美國700萬人抗議川普強硬政策、捍衛民主 川普化身AI國王反擊

此外,川普在拉丁美洲的極右派盟友——阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)和薩爾多瓦總統(Nayib Bukele)上台後,兩國的媒體環境也迅速惡化。無國界記者組織認為兩國效仿了川普的打壓行為,顯示出當局對媒體與記者的敵意與日俱增。同時,像墨西哥、委內瑞拉、厄瓜多等犯罪頻傳的國家,記者仍面臨人身安全的危機。

亞太地區:專制政權法律多

Photo: RSF

在亞太地區,整體新聞自由情況並不樂觀,32國中有21國被評為「狀況艱難」或「狀況惡劣」。無國界記者組織指出,儘管大多數國家承認新聞自由,但現實做法卻往往相反,專制政權透過法律與審查機制,限制媒體報導,甚至這種情況已出現向海外拓展的趨勢。

像北韓(第179名)是最極端的例子之一,新聞自由雖寫入憲法,卻完全不存在,媒體僅作為政權宣傳工具。中國(第178名)則透過擴張國安法律,大規模打壓媒體,並成為全球關押記者最多的國家,甚至這種資訊管控的模式也被越南(第174名)與緬甸(第166名)仿效,以「網路安全」之名強化審查;而香港也在北京當局加強監管後,排名持續下降(第140名)。

即使是在像日本(第62名)或韓國(第47名)這樣的民主國家,法律也為新聞業帶來壓力。以日本為例,政府為保障國安機密而制定的《特定秘密保護法》,便讓記者在報導時往往會先自我審查,以避免觸法。

台灣:媒體自由,但高度兩極化

Photo: RSF

2026年的排名中,台灣為第28名,位居東亞第一、亞太第二,僅次於紐西蘭(第22名)。無國界記者組織指出,雖然台灣媒體環境自由開放,同時卻也受到政治分化、追求利潤、偏好聳動內容的環境影響,這些情形不僅妨礙記者工作,也可能使民眾難以獲得客觀資訊。

在法律層面,無國界記者組織發出警告,指政府缺乏具體法律保障新聞記者的獨立性,許多專業人士正面臨上層過度干涉的壓力;在社會層面,無國界記者組織引用路透社調查,直指台灣民眾對媒體的信任度相當低,而且經常受到來自中國的假訊息干擾。

【延伸閱讀】世界各國的公共媒體每年有多少預算?英、日、美、韓等國公視的經費從哪來

年度進步獎:敘利亞

Photo: RSF

最後,報告中特別提到,非洲國家厄利垂亞已連續三年排行全球倒數第一,不過原先同樣排行倒數的敘利亞,在這一年有了相當大的進步,從177名上升至141名。

自從阿薩德(Bashar al-Assad)政權於2024年垮台後,媒體環境出現好轉傾向,但由於國內局勢還不穩定,法律、經濟等各層面也尚未重建完成,因此無國界記者組織評估敘利亞整體情況仍相當脆弱。

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延伸閱讀:
2023世界新聞自由指數出爐!台灣為東亞之首,香港狀況艱難,中國、北韓吊車尾2024世界新聞自由指數:全球媒體政治壓迫上升、亞太區自由倒退、台灣維持東亞榜首

參考資料:
2026 RSF Index: press freedom at a 25-year lowThe rising criminalisation of journalism calls for stronger legal protections and robust criminal justice policiesASIA-PACIFIC From terrorism charges to cybersecurity laws, authoritarian regimes exploit legal tools to terrorise the pressGlobal press freedom falls to lowest level in 25 years, RSF warnsWorld Press Freedom IndexTaiwanSyriaTHE AMERICAS Rather than helping hard-pressed journalists, authorities are threatening themTHE AMERICAS Rather than helping hard-pressed journalists, authorities are threatening them

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