〈社論〉人口減少、貧富擴大，坐視台灣沉淪？

就在朝野惡鬥、對等關稅等等衝突性新聞在媒體上強勢呈現的當下，兩則新聞顯得相當弱勢：其一為台灣總人口連十九個月負成長，其二為去年貧富所得差距持續擴大。其實，如果把眼光往前幾年看，這兩則新聞可能都算不上是「新聞」，因為已經連續數年都是如此。問題是，政府對於這兩個衝擊台灣永續發展的負面趨勢幾乎無力扭轉，難道只能看著台灣繼續向下沉淪？

從聯合國二０三０年永續發展目標（ＳＤＧｓ）的角度觀察，十七項核心目標包括消除貧窮（第一項）、終結飢餓（第二項）、健康與福祉（第三項）、優質教育（第四項）、性別平等（第五項）、消弭不平等（第十項）等目標。

為了因應聯合國這十七項永續發展核心目標，行政院於二０一八年完成台灣永續發展目標，其下訂有十八項核心目標、一四三項具體目標、三三七項對應指標，並且從二０二二年起滾動性檢討。儘管政府煞有介事，但是從人口總數逐年減少、貧富差距逐年擴大這兩則已成常態的「新聞」來看，官樣文章終究只是官樣文章。

以台灣人口總數變化而言，內政部統計資料顯示，台灣自二０一九年起人口總數逐年減少，今年七月約為二三三三萬八千人，較二０一九年減少二十六萬五一八五人。再以出生人數來看，二０一五年起至去年已連續九年逐年減少，甚至連去年也沒有出現傳統上的龍年效應；今年一至七月合計出生人數遠不及去年全年的一半，以此趨勢發展，今年出生人數將是連續第十年下滑。

政府早就很清楚，人口總數減少是國安級危機，衝擊層面包括勞動力短缺危及產業生存、各級學校生源不足面臨關閉命運、年輕族群社會負擔加重、內需力道縮減不利經濟成長等等。台灣不僅出生人數持續減少，生育率更在全球墊底；民進黨執掌中央政權已將近十年，幾乎所有的提振人口政策統統無效，「保台」岌岌可危！

其次再觀察聯合國永續發展目標關切的消弭不平等，此一目標最主要的細項目標是減少收入不平等；但是，以台灣的發展趨勢來看，卻是與此目標背道而馳。根據行政院主計總處的調查，去年每戶五等分位所得差距較前年「略增」零點零二倍，成為六點一四倍；家戶所得差距倍數，去年看似比前年「略增」，但和二０一四年的六點零五倍相比，卻又不是「略增」二字就可輕鬆帶過；況且，六點一四倍又已逼近新冠肺炎時期的二０一二年之後最高點六點一五倍。

同樣的，政府早就很清楚，貧富差距擴大將對社會帶來許多負面影響，否則聯合國不會如此重視。這些負面影響包括：教育資源趨向不平等、限制社會垂直流動的可能性、城鄉與區域發展更為失衡、健康資源分配更加不均、經濟成長動能趨緩、為社會不安埋下伏筆等等。如果用家庭財富衡量，三十年前台灣最有錢的百分之二十家庭，較最後百分之二十家庭多約十七倍，去年卻已飆升到近六十七倍，這就是我們要的台灣？

從過去的變化軌跡觀察，出生人數減少不是不可逆的趨勢，貧富差距擴大也不是不可逆的趨勢，至少在馬政府時期這兩個趨勢都曾經逆轉過。如果從政策面來看，民進黨中央執政九年多來，相關政策洋洋灑灑，效果卻是二二六六，政策完全失靈。十年忽忽已過，台灣還有幾個十年可以坐等人口總數繼續減少、貧富差距繼續擴大？