香港特殊地位正式告終？
香港自主權移交至中國以來，其國際地位一直具有特殊性。根據《中英聯合聲明》及《基本法》，香港曾被賦予「一國兩制」的高度自治權，作為與中國不一樣的依據來在國際貿易體系中享有獨立關稅區地位。這一安排使得香港得以在全球貿易、金融及投資領域中保持與中國不同的法律和經濟體制。然而，從最近美國郵政服務的一則告示，「（USPS）於2025年2月4日起，暫停接收來自中國和香港的國際包裹，直至另行通知。」(註) 開始，隨著2019年香港反送中運動及其後中國中央政府對香港的政治介入加劇，美國對香港的政策立場出現了重大轉變，在川普上台後的貿易政策之下，香港在國際社會上的獨立關稅地位或許正式宣告終結。
美國對香港的獨立關稅區政策
1992年，美國國會通過《美國－香港政策法》（U.S.-Hong Kong Policy Act），確認香港在1997年回歸中國後，依然能夠作為一個獨立的關稅區，並在貿易、金融及其他事務上獲得與中國內地不同的待遇。此法案基於對香港「一國兩制」的信心，認為香港能夠保持其自由開放的市場和法治環境。根據此政策，美國允許香港享有包括免稅優惠在內的多項貿易特權，使香港成為美國在亞洲的重要貿易夥伴之一。 然而，這一政策的核心條件在於香港必須維持其高度自治。如果美國認為香港的自治權被侵蝕，便有權撤銷相關特權。這一立法為未來美國對香港政策的調整埋下了伏筆。
把謊言揭穿的反送中運動
2019年，香港爆發反對《逃犯條例》修訂的社會運動，成為全球矚目的焦點。運動中，大批市民上街抗議，反對將香港居民引渡至中國受審，擔憂這將削弱香港的司法獨立。隨著示威活動的擴大及警方鎮壓手段的升級，國際社會對香港的人權狀況表示關注。 美國國會於2019年11月通過《香港人權與民主法案》，要求美國政府每年審查香港的自治狀況，以決定是否繼續給予香港特殊貿易待遇。此舉標誌著美國對香港政策的重大轉折，將香港的政治狀況與其經濟特權直接掛鉤。 後國安大法年代， 2020年6月30日中國全國人民代表大會常委會通過《港區國安法》，進一步加強對香港的政治控制。此法例被廣泛批評為削弱香港的法治基礎和公民自由。美國迅速回應，時任總統川普於2020年7月簽署行政命令，正式宣布取消香港的特殊貿易待遇，理由是「香港已不再享有足夠的自治權，無法再獲得與中國內地不同的待遇」。 川普政府的這項決定意味著香港在美國眼中已被視為與中國內地無異，香港輸往美國的商品將被施加與中國相同的進口關稅。此外，美國還制裁多名被認為損害香港自治的中國及香港官員，包括香港特首林鄭月娥。
港共選邊站的後果
取消香港特殊貿易地位的舉措對香港經濟產生了深遠影響。香港作為國際金融中心的地位受到挑戰，外資企業對香港的投資信心減弱，部分企業考慮將亞洲總部遷往新加坡等其他城市。同時，香港出口至美國的商品面臨更高的成本壓力，影響了本地製造業和轉口貿易。 除了貿易政策外，其他領域的限制措施也逐步浮現。例如，美國郵政服務（USPS）於2025年2月4日起，一度暫停接收來自中國和香港的國際包裹，直至另行通知。雖然信件和文件的寄送未受影響，但此舉進一步反映出香港在國際物流體系中的地位正在弱化，並加深了企業對香港作為國際商業樞紐的憂慮。
香港成為中美地緣政治博弈的前線，美國以此表達對中國政策的不滿，而中國則譴責美國干涉內政。香港在國際舞台上的角色變得更加複雜，其未來發展充滿不確定性。 美國取消香港特殊貿易待遇的決策，標誌著香港作為獨立關稅區的歷史性結束。這不僅是對香港經濟的一次重擊，更是外國對「一國兩制」這謊言的一次表態。隨著國際社會對香港局勢的關注加深，香港未來能否恢復其特殊地位，將取決於其自治權的實際狀況以及中美關係的發展走向。「香港特殊地位正式告終？」這個問題，或許已經有了答案。
(編按：美國郵政於5日宣布繼續接收中國和香港包裹)
作者》關山月 香港青年。參與反送中運動，目前在台。
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