築無形屏障對抗中共威脅 學者建議接受「國際刑事法院」管轄
〔記者吳政峰／台北報導〕中共近期窮兵黷武，加深對台威嚇力道，最高檢察署13日為此與民團召開「從國際刑事法院(ICC)對普廷發布逮捕令談戰爭等罪之適用及管轄問題」法學論壇，與會學者多建議台灣可聲請接受ICC管轄，並把國際刑法內國法化；檢察總長邢泰釗也認為，加入ICC可替台灣築起「無形防衛屏障」。
最高檢指出，我國面對當前台海局勢的嚴峻挑戰與威脅，除軍事備戰不可一日鬆懈外，對國際刑事法律有關制裁戰爭等罪之適用及管轄，也應有所探究，故13日與臺灣法學會、新時代法律學社及民間國安智庫共同舉辦法學論壇，邀請此領域的專家學者深入探討。
邢泰釗表示，如果台灣發生事故，我們如何從心理、法律等等各方面，爭取國際各界支持，對戰爭的發動者形成各種形式的制約？雖然有民衆質疑加入國際刑事法院，對好戰者有警惕作用嗎？但從ICC以違反「羅馬規約」第8條核發俄羅斯總統普廷的逮捕令之後，可以看出對普廷形成很大的國際壓力。
邢泰釗呼籲，國人應要「抱最壞的打算，做最好的準備」，透過討論是否接受ICC管轄及國際刑法內國法化，是一個藉由對接國際法、讓台灣走入國際社會，進一步形成「無形防衛屏障」的契機。
台大法律系教授林鈺雄指出，台灣可以依「國際刑事法院羅馬規約」第12條第3項，聲明接受ICC管轄權；他認為國際刑法有內國法化的必要，並可仿效德國進行「內國法化」的立法，否則無法實際反應出國際不法內涵，同時，也可藉此確保我國自身具有追訴規約犯罪的權限。
中央研究院法律所教授廖福特表示，依羅馬規約參與ICC，在某個層面上能克制中國行動，對台灣的安全保障有一定幫助。至於參與方式，廖福特也建議台灣可根據羅馬規約發表聲明，承認ICC的管轄權，聲明只要提給ICC秘書處書記長即可。
清華大學科技法律研究所教授黃居正認為，台灣爭取成為ICC的締約國，有助嚇阻潛在危害，更應竭力將ICC規約內國法化，促使國內的法律環境與國際接軌，有效實踐國際條約。
成功大學法律系副教授陳怡凱指出，ICC發出對普廷的逮捕令具有一定作用，普廷為避免被羅馬規約的123個會員國逮捕，已幾乎不敢離開俄羅斯。陳怡凱引用南斯拉夫法庭法官Schomburg說法，ICC首席檢察官Karim Khan所發出的逮捕令在現在就已經起作用了，光是普廷幾乎不敢離開自己的國家，只是用視訊的方式出現，就已經顯示出效果。
陳怡凱認為，即使普廷也發出聲明稱ICC的逮捕令沒有意義，甚至俄羅斯也發佈逮捕令，通緝ICC的首席檢察官與法官，但現在根據國際共同體的獨立性法官所下達的逮捕令，每一個人都可以說「普廷先生是一個被國際通緝的戰犯。」
政治大學創新國際學院副教授張佳康主張，我國應進行批准羅馬規約加入ICC的程序，並同時聲明自願接受ICC管轄；國際刑法內國法化也有其必要性。張說明，ICC制裁的管轄權效力，涵攝不止限普廷或國家元首，也包括其軍事和執政指揮鏈人員，目前烏克蘭特別戰爭罪行檢察官辦公室進行調查俄國在烏克蘭所犯的刑法犯罪，已經有多達8萬件。
最高檢檢察官蔡秋明建議，要先設法確立台灣在國際上的國家地位，再請求加入羅馬規約成為會員國，成為會員國之前，於適當時機向ICC書記處正式聲明接受管轄意願。
最高檢檢察官張安箴說明研討議題背景，2022年2月俄羅斯舉兵入侵烏克蘭，除在布查大量殺害非武裝平民外，並將數千名烏克蘭兒童強制移到俄羅斯境內，為此，ICC首席檢察官認俄羅斯總統普廷涉及戰爭罪等罪嫌，向ICC法庭聲請核發逮捕令，所有規約會員國都有義務於普廷入境時，將其逮捕送交ICC。烏克蘭總統澤倫斯基訪問ICC時表示：「只有讓侵略者負責時，永久的和平才是可能的!」
本次會議深入剖析ICC管轄的四種犯罪類型與羅馬規約的重要內涵，並將重點置於台灣要如何與ICC的管轄接軌，以將國際刑法引入，做為我國的無形防禦屏障。現場與會及線上參加合計超過百人，國防部、法務部也派員參加，為國內少見的相關議題研討會，各界相當關注。