中國崛起，台灣安息？國際關係大師米爾斯海默給台灣的告別信：《向台灣說再見》

東亞奧林匹克委員會決議取消台中市2019年東亞青年運動會的主辦權；中國民航局施壓外籍航空公司，要求限期修改對台灣稱呼。中國政治經濟實力的壯大，對台灣的打壓亦與日俱增，美國《國家利益》雜誌7月24日再度刊出美國國際關係大師米爾斯海默於2014年發表的文章〈向台灣說再見〉（Say Goodbye to Taiwan），並改題為更悲觀的〈台灣安息吧？〉（RIP Taiwan?），點出崛起中國的目標便是取代美國，在中國不斷強大的同時，台灣將無法避免成為中國的一部分。而過去台灣與中國的貿易往來等同「養虎為患」，為自己製造了未來數十年的惡夢。
芝加哥大學政治系教授米爾斯海默（John J. Mearsheimer）為國際關係研究學界之巨擘，他在其2001年的著作《大國政治的悲劇》（The Tragedy of Great Power Politics）中提出了「攻勢現實主義」（offensive realism），假設國家永遠無法確定他國之意圖，為求生存及安全，會不斷擴張權力成為霸權，以確保國家安全。潛在的霸權國家將挑戰當前霸權之國際地位，當前霸權則會想盡辦法阻止潛在霸權崛起。

中國崛起，台灣安息?

米爾斯海默認為，美國便是當前霸權，中國則是潛在霸權。他在《向台灣說再見》（Say goodbye to Taiwan）一文中指出，只要中國持續成長，就必然會試圖稱霸亞洲，以鞏固其安全利益。而正如美國在兩次世界大戰、冷戰中出手阻止納粹德國、日本、蘇聯稱霸，美國也必將打壓中國之崛起。而台灣夾在兩強之間，美國希望將台灣拉入對抗中國的聯盟中，但由於地理的相近，當中國與美國互相競爭投射軍力到台灣，中國一定會贏。美國為了避免升高核武威脅，甚至可能放棄台灣，也使該文被總結為是美國的「棄台論」。
美國《國家利益》（The National Interest）雜誌再度刊出米爾斯海默《向台灣說再見》一文，並將標題改為《台灣安息吧？》（RIP Taiwan?）。文中剖析，中國持續崛起，對台灣有何啟示？雖然中國經濟的持續成長仍是未定之天，但只要中國變得比今日更加強大，台灣面對的兩難處境，不將只是今天、明年，而是會籠罩未來數十年。現今中國並沒有非常強大的軍力，其軍隊遠遜於美國。北京現在不可能犯下愚蠢的錯誤與美國打上一仗。換言之，中國受制於當前全球的權力平衡，而此平衡明顯傾向美國這一方。

但權力並非靜態，真正的問題是未來世界的權力平衡，是否倒向不利於台灣與美國的一方，也就是中國掌控比現在更強大的權力，擁有與美國相仿的經濟與軍事聯盟。簡言之，中國將比現在受到更少束縛。這樣的未來我們並不樂見，但卻是一種可能。

崛起中國 將使台灣成為「中國一部分」的未來牢不可破

米爾斯海默表示，中國持續崛起將會帶給台灣極為嚴重的後果，且幾乎都對台灣不利。中國的壯大，會讓台灣成為「中國一部分」的未來牢不可破。而且，如同美國支配西半球一般，中國將會試著支配亞洲。所以中國將會盡力削減，甚至消滅美國部屬在亞洲的軍力。美國當然會全力抵抗中國，盡全力壓制中國持續成長的權力。但在如此明確的國家安全競爭，無論結果倒向任何一方，都不會有利於台灣。時間並不站在台灣這邊。在此，我將指出美國、中國、台灣之間可能的未來。

在一個理想的世界裡，大多數的台灣人希望他們的國家夠取得法律上的獨立、成為國際系統中合法的主權國家。這個未來對於台灣人特別具有吸引力，因為過去65年來，台灣人已經培養出強烈的台灣認同，有別於中國認同。大多數人認為自己是台灣人，都希望有自己的國家，他們一點也不想成為中國的一個省份。

他指出，根據國立政治大學選舉研究中心在 1992 年所做的調查資料，17.6% 的台灣人民，認為自己是台灣人，而非中國人。到了 2013 年六月，則有 57.5% 的人認為自己是台灣人而非中國人，已是台灣人民的多數。只有 3.6% 認為自己是中國人。另外，2011 年「台灣國家安全調查」發現，如果台灣獨立不會導致中國武力攻擊，80.2% 的台灣人民會選擇獨立。另一項最近的調查發現，約有 80% 的台灣人民，認為台灣與中國是不同的兩個國家。

維持現狀 是台灣的最佳情勢

但在可預見的未來裡，台灣亦無法取得正式獨立，原因是中國不容許台灣獨立。實際上，中國明確表示，如果台灣宣布獨立，中國必將對台發動戰爭。中國在 2005 年通過的《反分裂國家法》明載中國將以「非和平方式及其他必要措施」對付台灣獨立。另外一方面，美國亦不承認台灣為主權獨立國家，根據（美國前總統）歐巴馬（Barack Obama）的聲明，華盛頓「完全支持一個中國的政策」（fully supports a one-China policy）。

米爾斯海默認為，台灣能夠期望的最佳情勢就是維持現狀，也就是事實上的獨立。去年（2013年）六月政大選舉研究中心所作的調查顯示，超過 90% 的台灣人民傾向無限期維持現狀，或持續現狀一段時間。

對台灣最壞的情況就是，在北京完全支配的條件下與中國統一。當然統一的方式也有很多種，有些狀況可能比較好。比較不那麼糟的情況，是讓台灣保有一些自治權，如同香港。中國領導人提出這種方式為「一國兩制」。不過，大多數的台灣人依然不喜歡這種方式。如同（西密西根大學）王元康（ Yuan-kang Wang）的報告所說：「即使是在最有利的條件下，反對統一的台灣人民仍然佔壓倒性多數。資料顯示支持統一者愈來愈少」。（推薦閱讀：孫慶餘專欄：「川普震撼」與台灣生存之道）

他指出，對台灣來說，無論未來的政治談判結果為何，事實上的獨立，比起成為中國的一部分要好得多。對於台灣最重要的問題，是在崛起的中國面前，如何避免統一，並維持事實上的獨立。