荷蘭是舉世聞名的自行車大國，人口1720萬人卻有約2290萬輛自行車，相當於每人平均持有1.3輛腳踏車。以首都阿姆斯特丹為例，「車比人多」的狀況，造就這座美麗迷人的運河之都嚴重的自行車亂象問題。儘管如此，在環保與永續發展當道的現在，自行車仍是相當棒的交通工具，因此政府不斷完善相關法規與硬體建設，尋找「自行車天堂」的人、車平衡。
荷蘭用40年發展成自行車王國，擁全球最完善路網
阿姆斯特丹的兩大城市景觀，一個是運河，一個就是滿街隨處可見的自行車。滿是古蹟建物、緊臨運河的阿姆斯特丹，由於巷弄多、街道路幅小，相比汽車，自行車在實務上確實是比較適合穿梭大街小巷的交通工具。
再加上自行車的持有成本低、不占空間，因此幾乎每個阿姆斯特丹市民都會有2台以上的自行車，一台上班通勤用，可以帶上火車，另一台則是休假時出遠門用。
不只阿姆斯特丹，事實上整個荷蘭會如此熱愛自行車，都和1970年代的石油危機有關。當時油價飆漲，讓過去以汽車為主的日常生活受到衝擊，荷蘭人因此回憶起昔日自行車盛行年代的美好，省錢、方便、健康，是值得推廣的綠色運動。發展自今超過40年，自行車已是占荷蘭交通流量約3成的主要交通工具之一。
荷蘭自行車文化能不斷蓬勃發展，國家政策有跟上腳步也是關鍵之一。荷蘭政府耗資上億經費在全國建立超過3萬公里的自行車路網，更不用說後續每年需再投入的建造與維護成本。以阿姆斯特丹為例，每年就斥資1億歐元投入自行車推廣計劃，建構完善又安全的自行車環境。
自行車猖獗破壞市容，車位怎麼樣都不夠停
由於國民每人持有1輛以上的自行車，隨之而來的管理問題也讓政府頭痛，這類問題在首都阿姆斯特丹尤其嚴重。最常見的，就是自行車騎士貪圖方便，隨手將車鏈在路邊欄杆或路燈上，造成百貨公司、車站等主要人流交會點，被自行車「淹沒」的奇特景象，嚴重一點甚至會影響到行人的安全。
為了解決嚴重的停車問題，市政府每年都持續投入經費擴增市區內的停車架；另外，也因應國民習慣，將部分汽車停車格改為單車停放區，釋出更多的空間。而在交通樞紐的阿姆斯特丹火車站，市府更興建地下停車場，一口氣增加近萬個自行車停車格。
值得一提的是，過去2年受到新冠肺炎疫情的影響，考量大眾運輸工具有染疫風險，更多人選擇騎自行車出門，已經排擠到行人的用路權益，不時出現人車爭道、行人走上馬路的危險現象。
是駕駛也是騎士，相互尊重下誕生的自行車天堂
儘管自行車在阿姆斯特丹已經到了有點「猖獗」的程度，但從市民到政府，仍認為自行車是一個不錯的交通工具，低風險、低成本且兼具環保又能讓民眾運動，因此不斷透過制度面、硬體面做改善，持續完善整個用車環境。
阿姆斯特丹市府規劃的交通藍圖中，先從適當的人行空間開始出發，接著串聯自行車道、大眾運輸系統，最後再考慮汽車行駛。同時，也限制汽車進城後的時速，甚至連車禍發生後，汽車駕駛人都要承擔自行車騎士50%的損失，運用法制面管理。
更重要的是，在荷蘭，自行車文化已深深烙印在生活裡，且幾乎人人都有一輛自行車，也更能讓不同的用路人感同身受，在合乎規定之下要相互尊重。在政府與國人共同的努力下，才是我們現在看到的「自行車天堂」阿姆斯特丹。
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