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菸防法修正 美國商會控助長私菸盼修訂

行政院今年初通過《菸害防制法》修正草案,圖為2017年民團提出全面性修訂菸害防制法訴求。(王英豪攝)(《中國時報》提醒您:吸菸有害健康)

行政院今年初通過《菸害防制法》修正草案,內容包括強制要求菸盒警示圖文面積擴大至85%、禁止加味菸品、全面禁止類菸品。如今,台灣美國商會指控,如此的極端菸控政策,恐會助長走私菸品數量攀升;修正草案仍有機會在立法院做進一步修訂,主管機關應予更全面性通盤考量。

美國商會指出,若要縮緊某項商品的管理制度,常見做法有兩種,一是與社會多方溝通達成共識後,視當時公眾回應作漸進式調整;二為制定政策後直接約束市場,以節省行政成本。今年1月行政院通過的《菸害防制法》修正草案,台灣政府即是採後者,在修法過程中拒絕與社會各界溝通。

美國商會表示,本次修法不合理處,包含要求菸盒警示圖文面積擴大至85%,遠高於世界衛生組織「菸草控制框架公約」中建議的50%或不低於30%的限制,將迫使合法產品資訊僅能載明於剩餘15%面積上,嚴重侵害合法廠商商標權,也減損產品在市場上識別性與獨特性,該政策施行後恐致社會難以辨識菸品品牌真偽。

美國商會進一步指出,本次修法禁止菸品添加香味料的規定,不僅欠缺實證基礎證明菸害防治效果,更妨礙合法企業產品開發與商品創新,消費者也在合法市場失去商品選擇權,恐怕也將其需求轉向非法私菸。

美國商會強調,每逢菸品政策大幅調整,走私菸品數量就會攀升,例如2012年菸品稅捐每包調漲25元,隔年查獲違法菸品數量便暴增800萬包。2017年菸稅每包調漲20元,當年走私菸品查獲數量較前一年更大幅增加1100萬包。

立法院衛環委員會5月完成《菸害防制法》初審,但47條條文僅11條通過,多達36條保留待下會期黨團協商。美國商會呼籲,修正草案仍有機會在立法院做進一步修訂,否則相關政策有可能對消費者和合法企業的權利產生不利影響。

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