首購房貸利息列特別扣除額？財部：審慎評估
[NOWnews今日新聞] 因應房價高漲，為有效協助租屋族與首購族，立法院財政委員會明（24）日將舉行「研擬提高房屋租金扣除額及首購族之房貸利息支出比照房屋租金列為特別扣除額」修法公聽會，財政部書面報告也出爐，但並未鬆口，強調政府已提供補貼等多項相關措施，為維護財政穩健，將綜合考量財政收入、租稅公平及稅政簡化等原則，配合政府施政優先順序，通盤審慎評估其必要性、可行性及有效性。
財政部首先說明現行扣除額規定及立法意旨，綜合所得稅課徵，基於量能課稅原則，依所得稅法第17條免稅額及相關扣除項目規定，納稅義務人基本生活支出、重要生活支出及符合特定政策目的之支出項目得自綜合所得總額中減除，以其餘額衡量其納稅能力，適用累進稅率。扣除項目的範圍、減除限額等，是綜合考量財政需要、租稅公平、政府特定政策目的及稽徵簡便等因素，合理訂定。
有關列舉扣除項目訂定目的，旨在減除影響納稅能力的重要生活支出，須舉證實際支出金額列舉扣除，如支出金額微小或舉證困難，可選擇標準扣除額；特別扣除額原是與所得連結，旨在計算真實所得如薪資所得特別扣除額或鼓勵儲蓄如自利息所得減除的儲蓄投資特別扣除額，嗣配合教育、人口、社會福利及落實居住正義等特定政策目的，增訂教育學費、幼兒學前、身心障礙及長期照顧等特別扣除額等。
財政部表示，為照顧弱勢無屋族群租屋需求，落實居住正義政策目的，在113年1月3日修正公布所得稅法，將房屋租金支出改為特別扣除額，並大幅提高扣除額度上限至新台幣18萬元及增訂排富規定，以減輕租屋者負擔。
此外，現行政府針對租屋族群採行直接補貼及租稅補貼，協助租屋族，減輕其負擔。按內政部租金補貼，如以房客每月領取補貼金額8000元（台北市第一級）為例，其全年補貼金額加計房屋租金支出特別扣除上限金額，等同承租人每年最高享有政府直接租金補貼及間接租稅補貼達27.6萬元（8000元×12+18萬元，平均每月享有政府補貼租金約2.3萬元），可符合租屋族基本需求。考量這項規定於今年5月第1次申報適用，財政部建議視實施情形評估成效。
至於購屋借款利息宜維持列舉扣除額，財政部說明，這是在76年12月30日修正公布，目的為鼓勵一般國民購置自用住宅，減輕自住者利息負擔，爰訂有納稅義務人購買自用住宅向金融機構借款所支付的利息，得於規定限額內減除；另為適度減輕購置自用住宅者的稅負，於88年2月9日提高扣除限額至30萬元。
以113年中央銀行五大銀行新承作購屋貸款利率2.171%（青安貸款補貼後利率1.775%）換算，利息支出30萬元的貸款本金約1400萬元，對一般首購族已足資適用，且該支出金額併計其餘列舉扣除項目之金額後，可與標準扣除額（現行單身13.1萬元，有配偶者為26.2萬元）擇優適用，已可有效減輕中低所得者租稅負擔。
再者，財政部表示，無購屋能力的民眾租屋自住，與有購屋能力且能取得貸款的民眾購屋自住相比，前者經濟能力更形弱勢，因此修法將租金支出改列特別扣除，購屋借款利息則維持列舉扣除額，以落實照顧無屋族基本居住需求的政策意旨，並兼顧量能課稅原則。
根據財政資訊中心統計，111年度全國申報戶列報總扣除額占全國綜合所得總額比率高達 62%，全部課稅所得中，僅餘38%所得應負擔所得稅。另以綜所稅家戶納稅情形分析，293萬申報戶（占全部申報戶的44%）無須繳稅、236萬申報戶（占全部申報戶的36%）適用5%稅率，計有80%的申報戶免稅或適用5%稅率，顯示經過歷年所得稅制優化，已有效減輕中、低所得者租稅負擔。
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