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擔心中國滲透 美國反對強化世衛組織計畫

路透社報導,4位參與談判的歐洲官員表示,世界衛生組織(WHO)的最大捐助者美國,拒絕一項使世衛組織更獨立的提案。這引發了拜登政府對此聯合國機構長期支持的質疑。

根據1月4日公布在網站上的世衛組織公文,這項提案是世衛組織可持續融資工作小組提出,將增加每個成員國的年度捐款。

因COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫情而觸發了世衛組織將進行廣泛改革進程。這個計畫是其中的一部分。COVID-19疫情凸顯了在一個危機爆發初期,世衛組織能夠進行干預的權力有限。

但美國官員告訴路透社,美國政府反對這項改革,因為擔心世衛組織應對未來威脅的能力,包括來自中國的威脅。相反的,美國正在推動建立一個由捐助者直接控制的單獨基金。該基金可以為預防和控制突發衛生事件提供資金。

參與會談的4位不願具名的歐洲官員,證實了美國的反對立場。美國政府沒有立即發表評論。

根據世衛組織發表的文件,提案要求成員國的強制性繳款從2024年開始逐步增加,到2028年占世衛組織20億美元核心預算的一半。這個比例現在還不到20%。

世衛組織的核心預算目的是對抗流行病,以及加強世界各地的醫療保健系統。世衛組織每年也額外籌募大約10億美元,以因應熱帶疾病和流感等特定全球挑戰。

支持提案者認為,依賴成員國以及包括「比爾暨梅琳達蓋茲基金會」(Bill and Melinda Gates Foundation, BMG)等慈善機構的自願資助,迫使世衛組織必須把重點放在資助者設定的優先事項上,並且在出現問題時,不太能夠批評成員國。

為世衛組織改革提供建議的流行病獨立小組呼籲,將強制性費用大幅增加至核心預算的75%,認為現行制度「對世衛組織的誠信和獨立性,構成重大風險」。

世衛組織在親自回應詢問時表示,「只有靈活和可預測的資金,才能使世衛組織充分執行成員國的優先事項」。

3位歐洲官員指出,世衛組織的歐洲聯盟主要捐助國德國,支持改革計畫;此外,大部份非洲、南亞、南美以及阿拉伯國家,也都支持。

歐洲官員指出,該提案將在下週的世衛組織執行委員會會議上討論,但立場分歧意味著將不會達成協議。

世衛組織也證實成員國之間目前尚未達成共識,並表示談判可能會持續到5月的世界衛生大會(World Health Assembly)年度會議。世界衛生大會是世衛組織的首要決策機構。

歐洲捐助者尤其贊成增強、而不是削弱包括世衛組織在內的多邊組織。一位歐洲官員表示,美國的計畫「引發許多國家之間的懷疑」,表示創建一個由捐贈者、而非世衛組織控制的新機構,將削弱世衛組織未來對抗流行病的能力。

一段時間以來,美國政府一直對世衛組織持批評態度。美國前總統川普指責世衛組織偏袒中國。中國被控在2019年年底COVID-19爆發初期,延誤與世界分享資訊,導致疫情擴散至全球。川普因此宣布美國退出世衛組織。

拜登在上任後不久就重新加入世衛組織。但官員們告訴路透社,美國認為世衛組織需要進行重大改革,並對世衛組織的能力提出質疑,包括管理,以及應對不斷上升的威脅、尤其是來自中國威脅的能力。

一位歐洲官員說,除了美國之外,其它大國,包括日本和巴西也對世衛組織的提案感到猶豫。兩位歐洲官員則說,中國至今尚未表明立場。但另外一位歐洲官員指出,中國也是反對提案的國家之一。

包括日本、巴西以及中國目前都未對此事做出回應。

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