（德國之聲中文網）美國貿易代表署（USTR）於當地時間週三（8月17日）晚間宣佈，與台灣正式啟動「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）談判，將聚焦貿易便捷化、反貪腐、中小企業等11個領域，首輪談判預計今年秋天初登場。
美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）在新聞稿中表示，美國貿易代表署與台灣在美國在台協會（AIT）及駐美代表處架構下啟動談判，這將深化美台貿易投資關係、推進雙方基於共享價值的共同貿易優先事項，並為勞工企業促進創新、具包容性的經濟成長。
台灣行政院經貿談判辦公室則發新聞稿稱，經由嚴謹準備過程及協商，雙方同意正式啟動台美貿易協商談判。
The United States and Taiwan, under the auspices of the American Institute in Taiwan (AIT) and the Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States (TECRO), will commence formal negotiation on the U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade.
— United States Trade Representative (@USTradeRep) August 18, 2022
為台美FTA揭序幕
台灣行政院經貿總談判代表、政務委員鄧振中週一（15日）曾向台灣媒體透露，台美雙方預計9月展開第一次會議，年底前會有小範圍成果，最快明年能完成談判，並以簽署自由貿易協定（FTA）為終極目標。
中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長李淳在接受德國之聲採訪時表示，他認為「台美21世紀貿易倡議」確實可視為台美FTA的序曲，也是台灣經貿20多年來的重要突破。
李淳解釋，一個完整的自由貿易協定可以分成3個部分：貿易規則、關稅削減以及服務業和投資等的開放。目前台美倡議提到的11項領域屬於貿易規則，形同「啟動了FTA三分之一的部分。」
他指出，當前美國政府與商界都不支持傳統的FTA，其經貿政策已經不重視市場開放，而是強調回流，「認為自由貿易只會剝奪美國的就業機會」，因此美國「現在都改採一個作法，就是先談美國現在有興趣、且願意談的所謂貿易規則的部分。」。
李淳續指，從美國近幾年在《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTTP），或是與加拿大、墨西哥簽署的《美國－墨西哥－加拿大協議》（USMCA）等，內容都與此次的台美倡議「非常一致」。這意味著，這些是「美國過去在簽署推動FTA裡面，最關心的章節。」
「從今天公布的文件也可以確定，這些就是美國談FTA的重點，方向也一致。」李淳表示。
建立印太新秩序
不少分析指出，美國雖未將台灣納入「印太經濟架構」（IPEF）的首輪名單，但仍以類似的「台美21世紀倡議」作為替代。台美倡議被稱作「歷史性的突破」，也引來北京強烈批評。中國外交部發言人趙立堅曾表示，中方堅決反對建交國與台灣進行任何形式的官方往來，包括商簽具有主權意涵和官方性質的協定。
李淳告訴德國之聲，「台美21世紀貿易倡議」與「印太經濟框架」兩個內容「是非常類似的」，「可以看得出來它（美國）有一個塊是所謂建立新的貿易秩序，或是新的貿易規則。」
李淳指出，這顯示美國希望能重返規則制定的領導地位。此外，拜登政府在今年2月公佈的印太戰略內容很明白地指出，中國崛起破壞了很多規則，從美國的角度來說，美國的印太戰略本質上就是要防中、或甚至是與中國戰略競爭的一個工具，「（這些針對中國）我想應該是毫無疑問的。因為美國的印太經濟架構，是美國印太戰略的一部分。」
不過李淳也補充，抗中與否多國都想淡化，包含台灣在內未必想要那麼突顯抗中，不過「這個規則的方向是符合台灣利益的」。
談判內容的兩大焦點
根據USTR提供的資料，談判任務共囊括11個領域，包括貿易便捷化、良好法規實務、反貪腐、中小企業、農業、標準、數位貿易、勞工、環境、國營企業，及非市場政策與實務。
台灣行政院經貿總談判代表鄧振中早前提到，在11項議題當中，容易達成協議的如貿易便捷化等，有可能會在首次談判時先處理。
李淳告訴德國之聲，「貿易便捷化」是對台灣最有利的，主要是因為這幾年台灣對美國的直接出口增加，美國又回到第二大貿易夥伴，這對台灣而言是「重要議題」。其次是數位貿易，因為美國想要在印太地區推動數位貿易的架構，若台美倡議能將其納入，也代表了台灣將「正式進入美國想要推動的世界數位貿易秩序的架構裡，進行談判。」
他補充，這不只對台灣未來發展數位貿易是有利的，亦可證明「台灣是一個合格的夥伴」。
台灣行政院經貿談判辦公室指出，本項談判雖然不涉及關稅，但涵蓋項目具有4個重要目標，旨在強化台灣整體經濟實力、台美雙方投資及貿易、台灣與各國制度化連結與市場經濟體制。官方稱，這有助於當局推動加入CPTPP，擴展國際空間。
（綜合報導）
© 2022年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
