「領福利不給綠卡」 美國移民政策再限縮

從打擊非法移民、到限縮外籍人士的合法移民資格，美國總統川普上任之後，不斷收緊移民政策，現在又有新的規定，想要申請永久居留權、也就是拿到俗稱的「綠卡」的人，不能成為政府負擔，如果申請涉及現金津貼的社會福利，可能會遭聯邦官員拒發綠卡，「領福利不給綠卡」的新政，預計十月中開始實施。

外籍人士拿到這張俗稱「綠卡」的證件，就代表獲得了在美國的永久居留權，可以自由進出美國、居住和工作，也是申請入籍美國公民的必要條件。美國在川普還沒上台的2016年，總計核發大約80萬張綠卡，其中包含5萬張「綠卡樂透」，也就是透過抽籤的方式對申請人發出綠卡。不過，在川普入主白宮後，不斷收緊移民政策，包括提議廢除綠卡樂透、把EB-5投資移民簽證的投資門檻金額增加近一倍；相較於社經條件不佳的移民，喊著「美國優先」口號的川普，似乎更傾向對擁有財富、或是受過高教育的專業人士，敞開美國大門。

美國公民及移民服務局代理局長 庫奇內利：「川普政府正在強化自給自足和個人責任的理念，確保移民在美國能自力更生，並且取得成功。我們的規則，通常會防止可能成為『公共負擔』的人來美國、或留在這裡取得綠卡。」

川普政府祭出的新移民規定，說是貫徹美國傳統價值：自給自足。說白一點，只願接納能養活自己的移民，而非那些依靠公共資源滿足生活需求、恐成為「公共負擔」的人群。

美國公民及移民服務局代理局長 庫奇內利：「根據規定，『公共負擔』現在的定義是，在36個月內、接受一個或一個以上公共福利超過12個月的人。」

意思就是說，移民想申請綠卡，從申請時間往前推36個月，只要累計領取12個月福利的人，就會被認為是「公共負擔」。

CNN記者：「反對者認為，這項新規定針對的是低收入移民，繼續將他們與家庭成員分隔開來，也會導致合法居民放棄所需要的公共援助，這將衝擊他們擁有美國公民身分的孩子。」

而這些「公共福利」，指得是社會安全補助金、家庭急救金、醫療補助措施和糧食券等福利救濟；聯邦官員可依據檢視移民領取補助的狀況，而拒發綠卡。是要福利救濟、還是要綠卡？這個問題把不少移民家庭推入兩難的局面。

美國民眾 羅梅羅：「這有點嚴苛，我的意思是說，政策真的很硬。」

美國記者：「羅梅羅姊姊的男朋友，可能會放棄食物券的福利，因為──」

美國民眾 羅梅羅：「他很擔心因為領取食物券，而無法成為美國公民。」

美國持有綠卡的移民中，大約12%是透過技術移民取得，另外66%是靠依親；川普希望把技術移民的比例拉高到6成，依親則降至3成左右。

美國民主黨眾議員 克利什納穆希：「美國最好之處，在於幫助劣勢中的人們站起來，成為能社會貢獻的一分子，就像我和我的家人一樣，有幸能再次貢獻社會，而新規定施行和衝擊是非常遺憾的。」

這條有福利沒綠卡的新政，預計在10月15日上路；美聯社數據指出，以現時平均每年申請綠卡的54萬人來說，估計有38萬人會受到新規定影響。

美國記者：「紐約市長白思豪今天推文表示，為了移民兄弟姊妹們，我們不會停止抗爭，(標註)川普，我們法院見。」

從打擊非法移民、到限縮外籍人士合法居留資格，川普政府頻頻出招，有分析指出，這是為了鞏固「反移民」的選票支持；然而越靠近大選，移民法規的制定也越來越嚴苛，引發輿論對立，不僅再度撕裂社會，恐怕也讓更多人在明年的選舉中對川普關上大門。