台灣在今（2022）年開學前，許多學校仍愁著找不到代理和代課老師，尤以偏鄉最為明顯。而「缺老師」的問題，也同樣在法國上演。
法國教育部日前宣布，因為老師不夠，今年開學前後總共額外招聘了 4,500 位新代理教師，以應付國內嚴重的「教師荒」。
朝令夕改、荒謬事端惹民怨
開學季，法國各大媒體版面皆被近期的教育界問題佔據：中小學教師嚴重不足。
這項問題更衍生出各種荒謬的事端：無論是正式考上的正職公務員，或是約聘的代理老師，有不少人到開學前幾天，還不知道自己究竟被分配到哪所學校，抑或是在最後一刻才被通知更改到其他學校。教育部一片混亂的狀況，引起各界批評與埋怨。
而今年決定到中學兼課的我，也成為這場災難的其中一位「受害者」——原本要去高中當中文科老師，已經去過學校拜訪負責人與參觀校園，也收到了開學邀請函；但是，就在開學前 5 天，我突然接到督學來電，電話中以理由委婉表示：「為了新手著想，另一所國中會比較適合妳。」我姑且將這句解釋為：「因為對方學校內部人事安排異動，因此要分派我去另一間學校。」
離開學只剩下5 天，我的火車票都買好了，當時還花了半天與負責人討論課程，甚至差點要訂下整年的火車優惠票，沒想到卻遇上朝令夕改的巨大變化。
萬一課程都準備好了、為了交通方便而搬到學校位在的城鎮去了，那麼這一切，都只能由我們老師咎由自取、自行負責嗎？當時的我既錯愕又生氣，卻束手無策。
到底教育部的一團亂，是出了什麼問題？
法國教師荒，究竟有多嚴重？
根據報導，今年春天正式教職的招考，報名人數創下歷史新低，出現超過 4 千名的缺額。因此，暑假後，大家擔心的問題出現了：學校的老師夠嗎？
開學前一週，新上任的法國教育部長 Pap Ndiaye 宣布再多招 3 千位老師，並做出承諾，保證開學後每個班級、每堂課都有老師；因應對策是從正式教職招考中的候補名單中找人，和大量招聘約聘老師。
不過，由於只有 5 天培訓時間，且許多老師是新手、完全沒有任何經驗，這種「趕鴨子上架」的推動方式令各界反對，民怨四起。根據 Snes 的一項調查，截至 9 月 3 日，法國 62% 的機構至少缺一名固定職位的教師。開學至今進入第三週，部分科目仍然缺少老師，政府並未兌現諾言，不少家長紛紛提出抗議，要訴諸法律途徑。
以巴黎學區來說，今年的教師職位只錄取到三分之一的老師；最大的學術區凡爾賽，1,340 個職位中僅有424 位老師。
最嚴重缺乏的科目，包含數學、古代語言與德文。以數學科為例，1,035 個空缺，僅有 816 位老師最後通過考試；德語部分，則是 215 個空缺裡，只有 83 位合格教師；至於古典文學，134 個職位中只有 60 位合格老師。
以上數據顯示，許多科目有將近一半的教師名額都沒有被補足，缺乏的候選人數是去年的兩倍之低。因此，開學前，數量極多的空缺讓教育部手忙腳亂，開始籌劃大量的30 分鐘面試，還被戲稱為「快速約會」（Job-dating）。而為了僱用大量的合約老師，應徵資格門檻僅要求學士畢業即可。
究竟招聘不到老師的危機，是出自什麼原因呢？
教師薪水競爭力下降
根據調查，「薪水太低」普遍被認為是教師荒問題的主要原因。
法國教師的薪水，整體來說是在基本工資上下徘徊，與其他行業相比較低。在 1980 年，教師的職業生涯底薪為最低工資的 2.5 倍，當今則只剩 1.1 倍。一位老師在 1970 年代，可以靠他的薪水養活全家；如今就算提高到每月淨收入 2,000 歐元，若想單靠這筆錢養活全家，幾乎是不可能的任務。
面對今年的教師荒，總統馬克宏已宣布2023 年起調漲教師薪水，保證所有新進老師起薪都有稅後 2,000 歐元（以現匯率 1:30 換算，折合新台幣約 6 萬元）起跳。
但這項消息也引起了其他抱怨——有民眾認為，老師的工作量多、付出心神辛勞，再加上通貨膨脹，這樣的薪水仍是不夠，不足以吸引更多人才擔任教職；現職老師們則質疑，自己過去在教育界服務多年，薪水怎麼就沒有漲過？一點都不公平。
不過總體來看，法國各界呼籲提高老師的福利與待遇聲浪，仍是越來越高。
與鄰近國家相比，根據經濟合作暨發展組織（OECD）數據，2019 年，一名德國教師工作15 年，平均年薪可以超過65,000 歐元（約新台幣202 萬元），而法國卻不到35,000 歐元（約新台幣109 萬元），排名第21。以剛入職的教師來說，年輕德國教師的年平均收入為 62,300 歐元（約新台幣 194 萬元），而法國卻僅有 29,300 歐元（約新台幣 91 萬元）。
由此還可以發現，雖然年資變多，但薪水漲幅卻不高，法國教師們直呼投資報酬率實在太低。
社會地位大幅降低中？
由於薪水與其他行業相比競爭力不高，再加上生活圈相近，老師與老師之間又經常戀愛、結為連理，以經濟條件來看，社會階級、地位也因此不會太高。
教師這個職業，在過往的確受到尊敬與愛戴，可現今大家在踏入教職之前，都會好好深思熟慮，最根本的原因即是付出的勞力、時間與薪水不成正比。
老師們的工作時間成倍增長，除了教學之外，還要經手許多無償的行政任務、面對來自「恐龍家長」的威脅，甚至要處理青少年的暴力、騷擾等等，這導致每一年的招聘都越來越艱辛。
除此之外，社會給予老師的眼光也經常是負面的，比如說，大家總是認為老師有很多的假期，因而批評教師懶惰、常藉由工會罷工；在疫情期間，教師們更被認為可以躲在螢幕後不工作，而忽略了他們長期得承受的身心壓力、大量的備課時間。
前述工作條件與社會眼光，使得老師可說是身心都飽受折磨，有苦難言。
合約老師無法久待，正式老師也抱怨連連？
由於空缺很多，因此學校仰賴大量約聘老師。這些每年一簽、不需要正式考試就能任教的代理老師，以小學來看，佔了總人員的 1%；以中學來看，則有 8% 左右。
雖然代理老師的任職門檻不高，其中仍有很多教學經歷豐富、具有熱忱的老師，可是因為工作保障不穩定，因此若沒有成功考上公務員，大部分人最後還是會選擇離開此行業。
而即便是具有公務員身份的正式教師，也有不少老師需要在固定的學區間到處輪調，每年更換學校、顛沛流離；新進老師更有各種規定得遵守，例如去上教學培訓課等等，且初期的薪水還很低。
在各種福利沒有想像中好的情況下，2020 至2021 學年，共有2,286 名公立中小學教師離職。很多老師成為了公務員後，毅然選擇辭職，教師辭職率因此逐年升高，10 年內人數增加到兩倍，其中尤以年輕族群最多。
教師離職潮洶湧，打破了以往大家對公務人員就是「鐵飯碗」，一定能終身高枕無憂、一路待到退休的想法。
法國不是唯一？這些歐洲國家也面臨相同問題
而不幸的是，這個問題同樣浮現在歐洲其他國家。鄰近國家如比利時也面臨教師荒，註冊成為老師的人數與往年相比下降了17%；至於瑞典，2023 年預計需招聘77,000 名教師才能滿足現在的需求。
在德國，目前情況雖然還不嚴重，因為他們尚有足夠的合約老師來填補，可事實上，2019 年已經缺少 15,000 名教師，預估至 2025 年，空缺的職位數量可能達到 26,000 個。
義大利也同樣面臨教師缺工，有150,000 個職位得由代課老師填補；英國根據學校和大學領袖協會（校長工會）的調查，近 95% 的學校在招聘方面遇到困難，高達 72% 的學校都使用替代職位來填補長期職位，由教師工會（全國教育工會）進行的另一項調查甚至表明，高達 44% 的現任教師正在考慮於今年至 2027 年間離職。
老師們總是被羨慕著有寒假、暑假可以休息，在法國，更是平均每兩個月就會有兩個星期的長假，這的確是很多工作沒有的優點。不過，教師們額外的工作時間，卻是鮮少被看見的隱形成本——與家長斡旋，下課後與學生長談，開會、招生，準備課程、批改作業等等。而這些都不被算在給付薪水的教學時數裡。
看似被尊敬的職業，僅有微薄的報酬，且社會地位正在急速下降中。在職的教師們紛紛感嘆著，要不是心中有熱情支撐，在每下愈況的條件之下，還有誰願意繼續待在這樣辛苦的教育產業，持續奉獻呢？
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