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國際

當解放軍入侵台灣》專家:美國企業不會撤出中國,這2點讓台海戰事關注度不如俄烏戰爭

風傳媒

更新於 2022年06月28日12:12 • 發布於 2022年06月28日11:00 • 簡恒宇
美中新冷戰、貿易戰、中美關係(美聯社)
美中新冷戰、貿易戰、中美關係(美聯社)

當被問及烏克蘭戰爭對於美國提供台灣軍備有何啟發,美國保守派智庫「企業研究所」高級研究員伊格蘭直言:「做更多、更快、更迅速。」不過非營利組織「國安商界執行委員會」競爭委員會副主席芬奇認為,若台灣爆發戰事,對於美國企業選擇撤離中國持悲觀態度。

企業研究所(AEI)27日舉辦研討會,討論美國及中國2大強權競爭,互相可能帶來的安全和經濟後果。烏克蘭戰爭可能被中國視為效法俄羅斯以進犯台灣的範本,伊格蘭(Mackenzie Eaglen)認為,美國在給予台灣軍事協助的部分,要做得更多、速度和動作都要更快。

伊格蘭表示,提供物資也很重要,但美國還要能協助提升能力、給予培訓,且對於台灣應對戰爭能撐多久部分,要做更多努力。自從烏克蘭戰爭爆發後,美國對俄羅斯祭出制裁,許多美國企業也宣布撤出俄羅斯,不過芬奇(Anthony Vinci)認為台灣爆發戰爭後,美國公司恐怕不會撤離中國。

除了身為國安商界執行委員會(BENS)成員,芬奇還是智庫「新美國安全中心」(CNAS)的兼職高級研究員。他提到,當企業面臨足夠的壓力時,是可以整個撤出原投資地,只是美國公司在俄羅斯的投資規模,無法和在中國的投資規模相比擬。

美國在中國投資持續成長

芬奇稱,約9成美國企業在烏克蘭戰爭爆發後,決定撤出俄羅斯,但美國公司在中國的投資規模大很多,甚至持續成長,如果台灣爆發戰爭,美國企業不見得會撤離中國。他還說,美國不會介入戰事、台灣缺少像烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)一樣特質的領袖,台海戰爭受關注度不會像烏克蘭戰爭。

同為AEI高級研究員的中國經濟專家史劍道(Derek Scissors)認為,美國企業早一再被知會台海爆發衝突的風險,而這些企業現在不做準備,之後也不能怪罪政府。至於美國和中國的競爭,他表示,經濟基礎不會快速變化,除非一方因戰爭被擊倒,而且美國制裁中國企業的政策是否延續也受到質疑。

史劍道指出,儘管美國祭出制裁,中國依舊是首要出口對象。他亦稱,中國記取2008至2009年的全球金融危機期間,借貸太多而背負大量債務的教訓,這次2020、2021年經歷COVID-19疫情期間,就沒有再擴大借貸,只是原本的大量累積債務,加上人口成長趨緩,中國的競爭力難以延續。

史劍道還說,中國國家主席習近平把政治掌控看得比經濟重要,因此在疫情爆發前就對私人企業出手,但認為下達命令就能得到想要的結果是個幻想,「中國對國家能力有盲點」,直言競爭模式並非砸錢就會有想要的成果。不過他也強調,若美國再不處理供應鏈韌性問題,將來一定會受害。

缺乏軍事工業聯合政策

被問及美國軍事預算是中國的4倍,史劍道直言,不認同這樣的比較,因為中國與美國制定預算的方式不同,像是中國投入大筆經費在建立國內維安能力,「美國和中國之間的差異不在於預算多寡」,而中國在建構龐大軍隊,又想提升素質,因此面臨質與量取捨難題。

伊格蘭表示:「中國想要超越美國,過去10年的軍事預算增幅超過整體經濟成長,這個趨勢會延續下去」,而美國則是反方向發展。她提到,美國沒有像中國一樣的軍事工業聯合政策,且相較於中國,美國執行研發計畫曠日廢時。

伊格蘭以建造軍艦為例,中國政府不只投資建造海軍艦艇,也給予商業造船補助、提供訓練及勞工輪調。她指出,美國的預算大部分並不是投入研發創新,而是進行修繕。她並提到美國政府憂慮供給烏克蘭大批飛彈,要如何補足這些缺口,「那就是花錢」。

中國準備好應對衰退期了嗎?

芬奇亦稱:「想要有更多現代化武器,那就是花更多錢在現代化武器專案上。」他認為,美國政府無須打造全新的政策,而是調整原本政策,並提供額外預算來投入相關計畫。對於美國和中國競爭,他表示,美國政府以溫和方式資助企業,試著降低、緩和在中國做生意的風險。

芬奇直言,中國持續在達成2050年總目標的路上,即全面建立富強、民主、文明、和諧、綠色的社會主義現代化國家。他提到,中國會有今日的發展,是當初搭著資本主義浪潮而崛起,「過去20年來運作相當順利,但不知中國國家、政府到人民會如何應對衰退期」,而美國早已習慣出現經濟衰退。(推薦閱讀:專家解析》中美「軟實力之爭」孰勝孰敗?華盛頓主打自由民主、北京強調實用主義

芬奇認為,中國想要保持競爭,使用竊取或其他非法手段來得到先進技術,這點會是一大問題。史劍道則批評,美國光說不練,並未真正採取行動,且在審核到美國投資的外國企業的同時,卻資助美國公司在中國進行研發,「這部分應要設限」。史劍道更稱,美國國會沒有放太多心力在中國議題,因為還未真正感到驚恐。

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