〈 全球探索 〉美國汽車罷工 全球經濟黑天鵝?

彭志平∕專題報導

九月十五日零時起，美國聯合汽車工會（ＵＡＷ）在通用汽車（General Motors）、斯特蘭蒂斯（Stellantis）和福特（Ford）的各一個工廠展開罷工，估計有一萬兩千名勞工參與。

此次罷工的主要訴求，在於要求資方給予勞方縮減工時並且加薪，但資方無法接受。儘管現任總統拜登、前任總統歐巴馬都支持勞方，但資方不但譴責勞方的罷工行動，福特甚至在罷工展開後立刻在參與罷工的密西根廠裁員六百人。勞資雙方都立場強硬，恐怕還將僵持對峙下去。

以目前的情勢觀察，勞資雙方都各有盤算。從勞方的角度來看，必須考慮罷工基金的「板凳深度」，雖然ＵＡＷ有八億兩千五百萬美元罷工基金，但如果長期大規模罷工，這筆基金還是會坐吃山空，因此ＵＡＷ採取的是「小型游擊戰」策略；ＵＡＷ主席范恩就表示，「談判時間拖得越長，針對的工廠就會越多」，他們打算以無預警式的零星罷工干擾資方的生產計畫。

漣漪效應 小供應商受害更深

但是，對資方來說，勞方提出的條件令他們無法接受：勞方要求每週工作四天，但是要領四十個小時的薪水，還要在四年內調高薪資百分之四十。從先前勞資雙方談判的內容來看，通用汽車同意加薪百分之二十，並且加發生活費、提高退休金，這已是通用汽車一百一十五年來的最優待遇。雖然資方願意讓步，但終究未能符合勞方的期待，經過幾個星期的談判，最終還是走上了罷工這條路。

勞方罷工，產量立刻歸零，對資方當然造成損失。據估計，目前罷工的三個工廠的汽車產量，合計大約占三大車廠在北美汽車總產量的百分之九，罷工每持續一個星期，通用汽車將損失二十五億美元，福特汽車更將損失三十億美元；斯特蘭蒂斯的損失較小，但也達三點八億美元。在罷工之前，福特曾發表聲明指出工會的要求讓資方「難以存續」；換句話說，無論接不接受勞方的條件，資方的利潤都會遭到侵蝕。

雖然罷工是在三大汽車公司的各一個工廠展開，但已引發了「漣漪效應」。全美製造商協會就發表聲明指出，全美國各地的中小型製造商將首當其衝地感受到這次罷工的影響，無論他們是否是工會企業。美國媒體也分析，就算是短期罷工，也會牽連到零部件供應商，尤其是小型零部件供應商的口袋深度較差，受到的影響會更深。

全球霸主地位 早被日本擠下

事實上，通用汽車就已通知堪薩斯廠停工，原因是鄰近的工廠罷工，導致零部件短缺。通用堪薩斯廠有兩千名員工，但通用汽車參與罷工的工廠是位於密蘇里州，堪薩斯廠員工算是無辜地「被罷工」。

從目前的狀況來看，不僅資方蒙受損失，勞方也沒還占到便宜，僵持下去負面效應更將擴大；那麼，勞方醞釀、發動此次罷工，只是單純地在玩萬聖節「不給糖就搗蛋」的遊戲嗎？當然，勞方並沒有那麼無聊，他們也是悶了很久！

從美國汽車工業的發展史來看，二十世紀初期亨利‧福特創辦福特汽車公司、推出Ｔ型車，然後導入了流水線組裝生產模式，就奠定了美國成為全球汽車王國地位的基礎，二戰之前每年全球汽車產量最高約六百萬輛，「美國製造」就占了七到八成。

美國汽車工業的全球霸主地位延續到一九六０年代，遭到日本的強力挑戰；儘管美國也使了一些政治、經濟手段，試圖壓抑日本汽車工業，但一九八０年代日本還是超越了美國。二０一三年，曾經是美國汽車工業象徵的底特律宣布破產，反映的就是美國汽車工業已然江河日下。

工資太高 汽車工業難以承受

問題的根結之一，在於美國的高工資。二０一九年四月，通用汽車關閉了俄亥俄州廠，這間工廠曾經是五千名勞工賴以生存之處。兩名在這裡被解僱的勞工，領到的時薪大約每小時三十美元；但是，通用汽車將這裡的產能部分移轉到墨西哥，給的時薪大約只要二點三美元。

另一名被解雇的員工找到了一份新工作，但時薪十五美元，只有在通用汽車工作時的一半，她還得養兩個小孩，只能無奈的說「並不是我們在通用的工資太高。這從來都不是問題。問題是有些人賺的錢不夠」。

類似的現象早就在美國本土出現。二００八年就有大陸媒體分析，同樣是在美國生產，美國三大汽車公司的每小時勞動力成本，就比在美國南部州設立的豐田（Toyota）、本田（Honda）高出二十五美元；除了薪資之外，美國三大汽車公司還要負擔退休員工的醫療保險支出，其中通用汽車連員工、眷屬、退休員工在內，必須負擔一百萬人的醫療保險。陸媒這篇評論文章的標題直接挑明：「工會，美國汽車工業的麻煩製造者」。

衝擊美國經濟 罷工越久越深

當然，現在早已不只日本挑戰美國的汽車工業，大陸的電動車、傳統歐洲車廠都是勁敵。簡言之，美國汽車工人不滿薪資太低，但從競爭的角度考量，資方也必須控制成本，導致雙方難以達成共識。還是以薪資低廉的墨西哥來看，去年已成為全球第七大生產國，不僅美國三大車廠早就設廠，日系、歐系汽車也都落地生根，美國汽車勞工能耐他何？

最後算一筆帳，這次美國汽車罷工到底影響有多大？華爾街分析師評估，罷工每延續一個星期，美國經濟成長率將下滑零點一到零點二個百分點；如果罷工三個月，經濟成長率更將減損一點六到二點一個百分點。

美國是全球經濟龍頭，如果擺不平這場罷工，讓火繼續燒下去，令人擔心負面效應會不會外溢到其他經濟體，甚至變成另一隻全球經濟黑天鵝？