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外送工會盼訂專法 保障4方權益

新北外送員車禍 2機車騎士顱內出血送醫
▲外送員車禍時有所聞,全國外送產業工會盼立外送專法,終止外送悲歌。(示意圖/翻攝畫面)

勞動部最近正擬訂「外送員勞動權益指導原則」,內容包括外送員工時、工資、保險等,讓外送員更有保障,但全國外送產業工會理事長陳昱安接受《NOWnews今日新聞》採訪時表示,指導原則不具開罰效力,恐怕無法有效解決問題,希望立外送專法,保護相關人權益,終止外送悲歌。

全國外送產業工會指出,近幾年來隨著疫情的影響,據中央統計,目前有13至15萬人從事外送員工作,全台約50萬以上的店家與外送平台合作、近幾年外送年產值近千億台幣,外送已變成社會大眾習以為常的一種習慣,但外送產業的問題近年逐漸浮上檯面。

全國外送產業工會表示,目前已有多國針對外送員、店家等制定相關法律,如西班牙騎士法保障外送員勞權,韓國、美國規定店家抽成上限為15%至25%,反觀我國外送平台已進軍將近10年,卻僅有部分縣市修訂自治條例,並無全面性適用,也無相關法條能納管平台及保障產業中各種角色,使平台遊走於法律灰色地帶,片面的更改司機、店家、消費者合約,造成眾多消費糾紛、勞資糾紛、車禍交通等問題。

全國外送產業工會理事長陳昱安認為,行政指導原則的位階跟專法有很大落差,擔憂指導原則不具開罰效力,恐怕無法有效解決問題,且指導原則可能跟地方政府的《外送平台業者管理自治條例》一樣,只關注外送員端,工會所提專法架構還包括店家、外送平台、消費者4方關係,可以想像成是金字塔形狀,頂點是平台,下面有司機、消費者、店家,專法涵蓋彼此關係。

陳昱安說,專法之所以如此訂定,是擔心平台考量司機意見與勞權,因而提高每單的價錢,將成本轉嫁到消費者或店家抽成,反而會造成三方對立,像西班牙實施「騎士法」就出現這樣的狀況。

陳昱安提到,台灣外送產業除了勞資爭議外,還有消費糾紛,像去年光2大外送平台,在各縣市消保官受理消費爭議的申訴案件,就近2000件,卻沒有一家出席任一場協商或是調解會議。他舉例,前陣子有會員繳了年費、月費,卻突然被要求每單酌收平台費,消費者申訴後,平台業者沒出面,只是補償抵扣券、想花錢了事,而不願意與消費者好好溝通。

其他消費者端的問題還有,會員與非會員權益無受到保護,如缺少司機時,反而是非會員能優先配送,以此吸引其成為會員;平台強制大量夾單,罔顧消費者權益,當餐點拿到手時,往往都冷了,造成客人與司機對立;工會曾測試過,同時間、同地點,以不同帳號,點進同一家店,卻出現不同運費,讓人無法得知運費計算方式;客服為罐頭訊息,申訴反映耗時,且退款機制僅能退點數,而非全額刷退;有意屏蔽消者周遭店家,使其無法看見,導引消費者選取較遠店家,以收取高額運費等,希望能以地圖方式顯示店家位置,讓外送資訊透明化。

陳昱安表示,希望平台能對每位申請加入的消費者,進行實名制,若遇到司機人身安全、騙餐、異常客戶、詐騙訂單等,可以提供給政府機關。

店家端最在意抽成問題,陳昱安指出,目前2大平台對店家抽成約32至38%,高額抽成機制讓中小型業者難以生存,且可以任意調整抽成,盼仿效計程車車資,由縣市政府、工會、店家、平台協商出抽成上限,像歐美有訂定上限為15%、韓國為25%。

其他尚有改善不合理的拒單費;希望平台加強檢核店家食品安全,檢舉系統除了消費者、店家外,也開放司機回報衛生狀況等;消費者取消訂單,以往會全額補償店家,現在沒有任何查核制度,就改為只補償40%,對店家不公平。

至於司機端,陳昱安表示,外送平台片面且無止盡的下修單價計算方式,且計價方式「黑箱不透明」,導致司機不敢任意拒單或是搶快接單,導致車禍,去年4月雙平台聯合砍薪、隱藏計算公式後,司機職災多了3成;外送平台單方面、無任何審查的檢舉機制,不論消費者檢舉是否屬實,平台對司機一律以警告、停權處理,造成司機對於「惡意檢舉」申訴無門。

陳昱安說,近來有客人惡意檢舉司機、店家,未收到餐點,甚至不實指控司機超收現金、騙取餐點,以及詐騙訂單、洗單等等問題,但平台卻不願意積極查核、處理,反將這些成本轉至司機、店家、消費者身上,由其吸收。

其他尚有平台利用取單率、趟獎,在缺司機情況下,迫使司機無法自行休息,導致疲勞駕駛;無勞健保等,只有團體險,保額根本不足。

陳昱安質疑,面對這麼一個龐大的產業,政府哪時候才要硬起來積極處理相關問題,而不是讓外送業者目無法紀、隻手遮天的片面更改合約、製造更多對立與社會問題,盼各地方政府硬起來,制訂自治條例,中央應盡速制定專法,讓司機及店家有更好的保障、讓消費者在合理時間內拿到符合食品安全衛生的商品或餐點。

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