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重磅專訪2》WTO失靈怎麼辦?朱敬一力推升級版「淨網計畫」取而代之

中研院士朱敬一出新書,中國及東亞法律專家孔傑榮指出,這本書不僅是給經濟學者專家看的,也是寫給關心世界兩大強權發展的讀者看。(柯承惠攝)

美國總統拜登上任一年半後推出「印太經濟架構」(IPEF),希望重新凝聚亞太國家。中研院院士、前駐WTO常任代表朱敬一指出,「印太經濟架構」目前只有架構,其中很重要一項是數位貿易,可結合「淨網計畫」(Clean Network initiative)成員,組成E-WTO,結合具有民主共同價值的國家發展升級版的WTO。

我國駐WTO前任代表朱敬一、現任代表羅昌發等人共同撰寫的《Ultimate Economic Conflict between China and Democratic Countries》(中國與民主國家的終極經濟衝突)近日出版,由紐約大學法學院教授暨亞美法律研究所共同主任、外交關係協會兼任資深研究員孔傑榮(Jerome A. Cohen)撰寫序文,高齡92歲的孔傑榮是前總統馬英九、前副總統呂秀蓮的老師,中國及東亞法律專家。

朱敬一出新書 高齡92歲孔傑榮寫序

孔傑榮在序文中相當認同這本書的理念,他指出,中國是極權國家的代表,作者們深入分析中國共產黨以黨領政,與民主國家的運作有很大差異,這些差異對全球層出不窮的經濟爭議有決定性的影響。這些差異主要介於競爭的意識型態、對立的價值體系,不只是經濟體之間的衝突。他推薦,「這本書不僅是給經濟學者專家看的,同時也是寫給關心世界兩大強權發展的讀者看。」

多位國際知名研究中美關係的學者為這本書寫推薦序,包括美國維吉尼亞大學大學教授何漢理(Harry Harding)、美國維吉尼亞大學教授、香港中文大學客座教授與布魯金斯學院非常駐資深研究員林夏如、美國哥倫比亞大學政治學教授黎安友(Andrew Nathan)等。何漢理在推薦序中強力推薦這本書,他盛讚這本書「令人眼界大開,改變了我對中國與先進市場經濟之間關係的看法。」

《中國與民主國家終極經濟衝突》中分析美中在許多領域發生衝突,從電子商務、政府補貼、使用大數據對個人隱私的侵犯、上市公司透明度、反壟斷、外商投資與國家安全、強迫科技智財權的移轉等。由於WTO的法規是27年前擬定,當時的國際經貿情勢與現在有很大不同,當時沒有網際網路,也沒有普遍的高科技產業,因此WTO法規存在很多漏洞。

( 延伸閱讀:重磅專訪1》美中衝突不只是權力鬥爭 朱敬一揭美國50年來最大的錯誤決策

WTO法規老舊漏洞百出 既得利益者無意願改革

朱敬一指出,極權國家進入WTO之後,享受既有優勢,使得極權與民主國家之間形成不公平競爭。在這個情況下,極權國家沒有意願進行改革,而WTO採取共識決,使得WTO的修法幾乎不可能。

那麼WTO該怎麼改革呢?朱敬一舉例說,有一年赴新加坡大學進行評鑑,對於如何提升一個機構的體質,共同參與評鑑的專家們提出兩個建議,一是磁場法,聘請重量級人士扮演大磁鐵,吸引各方人才進駐;其次是平行中心法,另成立一個平行機構,給予充分的人力和資源,然後進行「機構轉換」,取代舊有的機構。

由於WTO法規老舊,不合時宜,問題重重,採取共識決,又動彈不得,朱敬一認為,美國先前提出「淨網計畫」成員包括北約、歐盟、經濟合作暨發展組織(OECD),以及日本、以色列、澳洲、新加坡、台灣、加拿大、越南、印度和紐西蘭等國家,「淨網計畫」成員結合數位貿易,可發展為E-WTO,結合認同民主價值的國家建立E-WTO,找出共同利益與價值,訂定公平合理的數位貿易規範,這是一種平行中心法的實踐。(推薦閱讀:重磅專訪1》美中衝突不只是權力鬥爭 朱敬一揭美國50年來最大的錯誤決策

對於美國提出「印太經濟架構」,外界批評缺乏內容。朱敬一以寫書來說明,通常寫一本書,可事先擬定綱要,再逐一撰寫各個章節,目前「印太經濟架構」只有綱要,至於各個章節的內容,還要花時間逐一協商與填補,這需要亞太各國之間的合作,找出共同利益與價值,將「淨網計畫」擴大發展為E-WTO,是一個有潛力的方案。

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