原以為「石斑魚禁運大陸」僅是單一事件，沒想到愈演愈烈，意外掀開養殖業的神祕面紗。漁民議論紛紛，為何同樣兩家業者一再出事，政府卻不作為？直嗆：多年陋習視而不見，現在出事了，卻找「被偷牌、被混貨」的合格養殖漁民麻煩。明明是兩個學生做錯事，全班卻要受罰？這一口黑鍋，業者不想背，也背不起。
其實，這一次，並非中國大陸首次禁運石斑魚。從去年以來，對岸就曾多次從台灣的石斑魚中，驗出孔雀石綠、結晶紫等禁藥，甚至檢出土黴素超標，經業者疏通後，予以解決。即便去年12月30日，對岸主動通報屏東兩家魚場的活石斑使用禁藥，當時也僅暫停這兩家輸入，其他業者仍可順利出貨。
豈知今年6月10日，中國大陸又驗出有禁藥，無巧不成書，又是這兩家業者，於是各種傳聞四起。不少養殖業者質疑，為何同樣的人連續出事，農委會漁業署都不予以處理，放任害群之馬傷害所有業者？
養殖業者的憤怒，其來有自。「這一次，如果政府不要高分貝喊話，將此事上綱到政治事件，透過其他管道溝通，還有轉圜餘地，現在炒到沸沸揚揚，很難找到下台階了，」養殖石斑魚20幾年的李榮章（化名）說，漁民深知政府只會放話、根本不想解決，只能私下對出事的兩家業者發發怒氣。
不過，一位同是經營活魚運搬船的業者楊文清（化名）持平說，台灣目前共有十幾艘養殖活魚搬運船（又稱出口商），沒有業者想出事，「我覺得這兩家運氣比較差，剛好兩次都被驗到了，我運送的石斑魚也曾經被驗到過」。
台灣水產品輸出大陸，竟然沒有做「最終檢驗」！
楊文清私下透露，兩岸因簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》（簡稱ECFA），台灣的農漁產品得以免關稅出口大陸，石斑活魚出口商，每一趟必須取得ECFA產證，以及向農委會動植物防疫檢疫局（簡稱防檢局）申請檢疫證明，持有這兩個證明，大陸海關幾乎都會放行。「對岸確實對台灣讓利很多」。
但隨著大陸消費者食安意識抬頭，海關對產品的檢驗也趨於嚴格，「台灣並沒有與時俱進，也沒有告知漁民對岸詳細的檢驗項目，甚至沒有把關動作，才會發生今天的憾事。」
當石斑魚禁運事情鬧大後，也意外揭開養殖業的神祕面紗，外界才得知業者所面臨的困境。
很難想像，台灣的水產品輸出大陸，竟然沒有做「最終檢驗」。
李榮章指出，農委會該做的事沒有做，去年底這兩家業者被驗出禁藥時，有養殖業代表強烈建議政府要落實「最終檢驗」，當出口商去魚塭抓魚時，就應該抽驗，「檢驗通過後才能出口，這樣業者、出口商、消費者都可以放心。」
五年前，業者就跟漁業署建議要落實「最終檢驗」，但至今還在原地踏步。「我不懂為何出口歐美、日本，台灣都做得到最終檢驗，嚴格把關，唯獨銷往大陸就做不到？」漁民林啟聰（化名）歎氣說。
林啟聰進一步表示，要做到最終檢驗並不難，防檢局在高雄、屏東等地都有據點，只要增設儀器及人力，降低石斑魚的檢驗費，任何水產品不管內外銷，都經過最終檢驗，台灣民眾吃的安心，業者也可大膽走出去。「農委會口口聲聲要漁民拓展國際市場，連這一點都做不到，就不要奢談了。」
難以想像：全台七成魚戶無法取得養殖登記證
更令外界驚訝的是，全台養殖業有七成無法取得養殖登記證，難道是這些漁民不想合法嗎？
楊文清說到此事，一肚子氣。從1997年就不斷跟地方政府反應，徹底解決養殖登記的問題，政府不是用水權、農業許可，就是土地非養殖用地為由，不肯開放養殖登記。「大家一定不知道，屏東縣合法養殖業者僅三成左右，這個必須跨部會才能解決，政府遲遲不願意面對，高雄、台南等全台養殖業者都遇到同樣問題。」
目前石斑魚養殖約2000多戶，合法納管458場，占比僅23％。當出口商抓魚時，勢必會抓沒有養登戶的石斑魚，才會衍生「借牌」「借單」陋習。但這幾年來，主管機關幾乎是睜隻眼閉隻眼，輸出被查到後，又不肯善意溝通，讓漁民淪為犧牲品。
這些無法取得合法資格的業者又何其無辜！歷史留下的共業，讓他們不能申請農業低利貸款、也享受不到「產銷履歷」的補助，祖祖輩輩延續下來，從事養殖數十年，至今仍無法「驗明證身」。
「這些沒有被納管的漁戶，妳覺得政府會去稽核、管理嗎？」李榮章反問記者，所有魚都裝在同一條船出口，被抽驗出事後，很難查出來到底是哪個魚塭出問題？這次出口商交出11家的名單，依常理判斷，兩條船至少要裝60噸的魚，11家魚塭無法供應這麼多魚……。
雖然，大陸一聲禁令下，對石斑魚養殖業者造成重大損傷，但每個漁民卻希望政府，將這次的危機視為轉機。強烈建議徹底通盤檢討，從石斑種魚到成魚的整個產業鏈，逐一補齊漏洞，建立完善機制。
農委會石斑魚外銷補貼看得到、吃不到！
雖然農委會日前提出石斑魚因應對策，輔導深耕香港、美國、紐西蘭、日本等既有市場，並開發韓國、加拿大、歐盟、中東等新興市場，提出「海外拓銷獎勵」「海外廣宣與拓銷活動」兩大措施。針對不同國家及航運方式，給予拓銷獎勵金每公斤40至90元，另針對魚片及輪切等產品，每公斤再加碼10元。
但，林啟聰搖頭歎氣說，這些根本無濟於事，石斑魚主要消費者是華人，非中港澳的市場總計不到一成，外銷補貼能發揮多少效益？「這種預算根本是看得到、吃不到。」
楊文清說，重中之重是外銷市場在哪裡？如果石斑魚可以銷歐美日等國，誰不想去？漁民不會笨到將雞蛋放在同一個籃子裡，水產品可以賣到那裡去，由市場決定，不是你想賣就賣得動，更何況還涉及飲食習慣等問題。
這陣子，農委會不斷強調已於年初提出126億的農漁畜冷鏈計畫。漁民直白地說，政府要在台南將軍區、高雄興達港、屏東鹽埔漁港建立區域物流中心，提升石斑魚、午仔魚等水產品的加工冷鏈系統。請問沒有外銷市場，花這麼多錢推加工冷鏈是在騙小孩嗎？不如將零頭的26億拿來解決今年跟明年石斑魚無法出口的問題，給業者多一點轉型時間。
另外，關於石斑魚「延養」（因無法出口，繼續養）的部分，農委會決定加碼提供一年年息 0.79％~1.29％的補貼。加工凍儲措施則與加工廠合作，獎勵每公斤三清品項（去鱗、去鰓、去內臟）40元；切片或切塊50元。
林啟聰愈說愈無奈，農委會說今年的石斑已去化一半，僅剩3600噸，這是前年放苗到年後要採收的量，並未計算去年下苗才採收一成的部分，如再加上去年放養的魚苗，應是前年一倍以上的量。「保守估計，受影響的石斑魚有一萬噸以上」。
最無辜的是，七成無法取得「養殖登記證」的業者，根本沒有資格申請一年年息 0.79％~1.29％的補貼，「這個措施也是口惠而不實，金融機構已經知道石斑魚銷不出去，妳覺得他們會貸款給漁民嗎？如果銀行不放貸，合法漁民也享受不到利息補貼，」楊文清說。
業者對未來茫然：難不成要將魚塭出租種電嗎？
為何一條石斑魚影響如此深遠？
中華民國水產種苗協會理事長于乃衡指出，石斑魚產業鏈分工非常細，主要為種魚業者，約莫10幾家、魚苗孵化業者（將魚卵養到 2.5公分大）約300多家、二寸半（7.5公分）養殖者有500多家、石斑魚養成業者有2000家，還有20多家餌料生物業者，共計3000多家，提供4萬7000個就業機會。
政府如不徹底通盤檢討，石斑魚銷不出去，養殖業恐迎來浩劫、全面崩盤。
根據漁業署的統計資料，台灣養殖漁業的生產量占漁業總產量近三成，從業人口約10萬人，石斑魚禁運事件影響深遠，因為石斑魚一直是台灣高經濟價值的出口水產品，全盛時期產值達76億台幣，扮演養殖業的火車頭角色，一旦石斑魚出不去、出現崩盤，漁民為求生存，只好轉養其他魚種，勢必擠壓到其他魚種原有的市場，養殖業將迎來一場浩劫，從紅魚、虱目魚、金目鱸魚將出現骨牌效應，得再經歷數十年，才能重建新的產業鏈。
石斑魚養殖大戶李榮章直呼，「這不是危言聳聽，大陸禁止石斑輸入，不只養殖業的飯碗不保，還擴及加工、飼料、搬運……，從事這些勞力工作的，又以底層的弱勢居多，政府不要輕忽這次的殺傷力。」
「逼不得已，只好去養辦桌愛用的紅魚，就會打亂原有市場，改養其他魚種也一樣，我甚至做好最壞準備，將魚塭出租給光電業者，一公頃年租金40萬……，」楊文清愈說愈激動，但好不容易發展起來的養殖業，就要這樣毀掉嗎？台灣的糧食自給率僅三成，現在全球都面臨「糧食慌」，明明可以養魚卻要被逼著去種電，這樣對嗎？
由於，漁民至今仍看不到政府想通盤檢討的決心，對未來感到茫然，尤其最氣憤的是，兩個學生做錯事，全班卻要受罰？
其實，對岸從去年起，就不斷查出禁藥示警，但政府並無實際有效作為，現在出事了，卻找「被偷牌、混貨」的合格養殖漁民麻煩。李榮章說，我們只會養魚，不懂出口交易流程，卻要被逼著背這一口大黑鍋，這次我們不想背，也背不起了，以前就應該解決卻拖到今天，到底是誰的錯？
中華民國水產種苗協會理事長于乃衡再次為業者請命，拜託政府正視養殖產業的生存問題，少一些政治、多一些善意，用科學的態度、客觀追查真相，重啟兩岸的對話管道，讓養殖產業能正常永續發展。
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