終結化石燃料就從這一刻開始 COP28達成歷史性成果

13日上午（以下均為杜拜時間），聯合國第28屆氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌，如雷的掌聲響起，這是歷史性的一刻。全球近200個國家無異議通過「脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」的決議。終結化石燃料就從這一刻開始。

「我們該為這個歷史性的成就感到自豪。」賈比爾說。

此刻的歡樂有別於兩天前的氣憤、沮喪與失望。原定12日閉幕的氣候大會雖然延後了一天，卻為第一次的全球盤點（Global Stocktake）寫下歷史新頁。

化石燃料第一次寫入氣候決議

《巴黎協定》要求各國應將全球平均升溫控制在2℃以下，並力求不超過1.5℃。為評估減碳缺口，每五年進行一次盤點。COP28大會必須決定明確的行動計畫，以做為全球氣候行動的基礎。

11日的決議草稿寫著要「以公正、有序且公平的方式來減少化石燃料消費和生產」，並未提及歐美與小島嶼國家希望的「逐步淘汰化石燃料」。13日上午大會修正文本，改為「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料，以符合科學的方式在2050年達成淨零碳排，並在全體會議上無異議通過。

世界自然基金會（WWF）指出，決議通過的版本並未達成全面淘汰所有化石燃料，但跟上一個草案相比，措辭上已經改善很多。

聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）執行秘書斯蒂爾（Simon Stiell）表示：「我們還沒有翻過化石燃料時代的新一頁，但這顯然是終結的開始。」

與過往相比，兩年前的氣候大會（COP26）是首度將逐步減少煤炭寫入協議，而這次範圍更廣，涵蓋了石油與天然氣。

挪威氣候環境部長艾伊德（ Espen Barth Eide）表示，這是第一次，全球團結起來用清楚的文本告訴大家擺脫化石燃料的必要性。他說，這一直是房間裡的大象（明顯卻故意視而不見），但我們最終決定正面對決。

根據《路透社》，決議還包括2030年全球再生能源產能增為三倍，加速去除煤炭、加速碳捕捉和封存技術的發展，以協助那些難以減排的產業，如水泥、鋼鐵、石化等重工業。

美國代表凱瑞（John Kerry）表示「過渡性燃料只能發揮有限和暫時的作用」，他強調「碳捕捉技術只能應用於難減排產業」。

產油國退讓 遲來的成果

全球升溫不斷創紀錄，今年大會場上淘汰化石燃料呼聲更勝往年，深感壓力的石油輸出國家組織（OPEC）則堅決反對將淘汰化石燃料寫入決議。

當大會主席宣布協議無異議通過時，會場內響起掌聲，沙烏地代表團沒有一起拍手。但發言時表示，「不論排放來自哪裡，我們必須利用一切方法減少排放」。《衛報》解讀這句話的意義是必須擴大碳捕捉技術的規模。

小島嶼國家聯盟（AOSIS）認為決議中的措辭比起上一版已有所改進，但對其中的漏洞感到憂心。聯盟主席、薩摩亞環境部長舒斯特（Toeolesulusulu Cedric Schuster）說，在各國宣布同意文本時他們並不在場，並指出這次盤點的結論「虛弱、缺乏決心」。

新任歐盟氣候執委霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）指出「我們花了30年才達成這個成果，實在來得太遲了。」

聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）在社群平台X上針對最終決議發表了聲明：「無論你喜歡與否，化石燃料的淘汰是不可避免的。 希望這一切不會來得太晚。」

參考資料

- Guardian（2023年12月13日），COP28 Live Updates

- 路透社（2023年12月13日），Nations strike deal at COP28 to transition away from fossil fuels

- 路透社（2023年12月13日），Reaction to the final COP28 climate deal

- Euronews.Green（2023年12月13日），Live. COP28: Landmark deal signals 'beginning of the end' for fossil fuels at UN climate conference

- 華盛頓郵報（2023年12月13日），COP28 Live Updates