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國際

川普與普丁通話90分鐘後,停火條件說法卻不同調?

遠見雜誌

更新於 03月25日07:21 • 發布於 03月19日10:30 • 吳季柔

川普普丁90分鐘的通話後,俄方同意30天內不攻擊烏克蘭能源基礎設施。然而,對於30天全面停火,普丁並未承諾,更要求烏克蘭應停止接受外國援助,對此,川普否認,說「根本沒有討論」。究竟此次通話將如何影響烏俄戰爭局勢?美俄烏談判的下一步是什麼?

美國總統川普美東時間18日與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)通話,談論由華盛頓提出、烏克蘭同意的30天停火協議提案。在這場約一個半小時的通話中,普丁同意部分協議內容,即暫停攻擊、轟炸能源基礎設施30日。

會後,川普的中東特使魏科夫(Steve Witkoff)向《福斯新聞》表示,對後續俄烏停火談判細節,美俄將在3月23日於沙烏地阿拉伯第二大城吉達續談。美方預計將由國安顧問瓦爾茲(Mike Waltz)、國務卿盧比歐(Marco Rubio)出席,不過,對莫斯科談判代表、基輔是否將受邀,魏科夫並未透露。

「直到最近,我們在能源和基礎設施停火、黑海停火這兩方面都尚未達成共識,但今天我們達成了。」魏科夫在訪談節目中說:「我認為,從當前階段到全面停火相對不遠了。」

只不過,就在川普、普丁兩人結束通話後,僅過了幾小時,俄羅斯就轟炸了頓內茨克地區有十萬人口的城鎮,更瞄準能源電廠,導致當地部分地區斷電,也引發外界擔憂普丁承諾的可信度。

在川普、普丁兩人結束通話後,僅過了幾小時,俄羅斯就轟炸了頓內茨克地區有十萬人口的城鎮。

川普、普丁90分鐘通話說了什麼?哪裡不一致?

白宮新聞發言人李維特(Karoline Leavitt)的聲明稿指出,川普和普丁一致認為,這場俄烏衝突需要以可持續性的和平告終,並強調改善美俄雙邊關係的必要性。「兩位領導人同意,邁向和平的第一步將從能源、基礎設施停火開始,以及就黑海海上停火、全面停火和永久和平展開技術性談判。這些談判將立即於中東開始。」

兩位領導人也概略地提到中東地區的潛在合作,以避免未來衝突。兩人也討論阻止戰略性武器擴散的必要性,並一致認為,絕不允許伊朗擁有摧毀以色列的能力。

另一方面,克里姆林宮聲明稿列出的談話內容,包括「川普提出雙方30天內互不攻擊能源基礎建設的建議。普丁對此提議表達贊同,並立即向俄軍下達相關命令」。還有,普丁同意於3月19日與烏克蘭展開換囚行動,雙方將交換175名戰俘。對於達成潛在的衝突解方,普丁則重申「需考慮消除危機根源,以及俄羅斯合理安全利益的必要性。」

另外,兩人也討論中東、紅海局勢,以及就核不擴散與全球安全建立合作,「這反過來將有助於改善俄羅斯和美國之間的整體關係。近來積極的案例,是聯合國就烏克蘭衝突決議投票中,美俄兩國保持立場一致。」

不過,針對全面停火協議的條件與對象,美俄說法卻有出入。

例如,雙方聲明稿中提及互不攻擊的目標,白宮與川普於Truth Social上的發文皆表明為「能源和基礎設施」,克宮的聲明則是「能源基礎設施」,目前後續部分停火的細節仍有待確定。不僅如此,莫斯科聲明中提及,「談話指出,徹底停止向基輔提供外國軍事援助和情報,必須成為防止衝突升級,以及透過政治與外交途徑,推動其解決方案的關鍵條件。」

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對此,川普於會後接受《福斯新聞》訪談時表示,兩人通話中隻字未提對烏克蘭的援助,「我們談論了很多事情,但根本沒有討論過援助。」

普丁同意於3月19日與烏克蘭展開換囚行動。取自President of Russia官網
普丁同意於3月19日與烏克蘭展開換囚行動。取自President of Russia官網

普丁同意於3月19日與烏克蘭展開換囚行動。取自President of Russia官網

對烏援助再成焦點,專家憂川普妥協俄方停火要求

美國對烏克蘭援助再度成為談判焦點,並不令人意外。此前,2月28日白宮「川澤會」不歡而散,川普暫停美國對烏援助,直到3月13日美烏官員於吉達會談,基輔同意30日停火協議提案,隨後,華盛頓恢復對烏援助與情報提供。

《基輔獨立報》分析各方態度,目前美國對烏援助,來自前總統拜登批准的「總統撥款權」(Presidential Drawdown Authority, PDA)方案。拜登任期內,美國成為烏克蘭的主要軍事援助國,而川普上任以來,並未批准新的援助方案,更已明確表示不希望美國長期捲入烏克蘭衝突。

至於另一大援助來源歐洲,目前無意在30日部分停火期間,停止對烏克蘭的軍事援助。隨著美方援助愈趨動搖,歐洲國家正在尋求加強對基輔的支持。

對於克里姆林宮提出的全面停止外國對烏援助,華府智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)專家的分析並不樂觀。

普丁並不急於達成長期停火協議,更遑論永久和平協議。」前美國駐北約和俄羅斯副祕書長佛希保(Alexander Vershbow)指出,普丁強調任何協議都必須解決「衝突的根源」,也就是北約,而聲明中的內容,如停止外國援助,更是「烏克蘭肯定會拒絕的停火談判條件、警告和毒藥」。

對於互不攻擊能源基礎設施,大西洋理事會的專家們認為,對俄、烏各有好處。俄軍已重創烏克蘭超過一半的發電與天然氣產能,另一方面,基輔運用遠程無人機對俄羅斯能源廠的攻勢也不斷增強。

接下來,美俄之間將針對黑海停火展開談判,而專家對此感到憂心。

「普丁顯然不想對川普說『不』。但他提出的要求,其實就是一種不說『不』的拒絕方式。」佛希保分析,「希望川普不會接受『不』的答覆,並將堅持要求俄國答應最初提出的全面停火,包括黑海、陸地和空中。」

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