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歐盟將對伊朗實施新一輪制裁 德國如何處理對伊關系?

(德國之聲中文網)歐盟27個成員國的外交部長周一同意對伊朗實施新一輪制裁。制裁將針對32名個人和實體,包括伊朗革命衛隊的核心成員。他們應對伊朗安全部隊鎮壓反政府抗議,導致數百人死亡,數千人被拘留的暴力行為負責。這些人將被禁止進入歐盟,其在歐盟的所有資產將被凍結。

德國外交部貝爾博克證實了新的制裁措施,並補充說,德國已經成功地將這一問題列入聯合國人權理事會的議程。貝爾博克在推特上寫道:"不能讓德黑蘭、馬什哈德或伊斯法罕的任何人相信,他們可以犯下罪行而不承擔後果。"

聯合國人權理事會周一宣布,它將於11月24日舉行特別會議,調查伊朗 "不斷惡化的人權狀況"。

據伊朗人權活動者通訊社HRANA報道,到目前為止,約有336名示威者被殺害,近15000人被捕。德黑蘭沒有證實這些數字。

抗議活動在伊朗各地發生,圖為扎黑丹11月11日的一起抗議活動

女性帶頭的抗議活動持續

伊朗民眾的抗議活動已持續了6周。9月中旬,22歲的庫爾德族女子阿米尼(Mahsa Amini)被指控未遵守當局針對婦女的嚴格著裝規定而遭到伊朗道德警察的逮捕。她在拘留期間死亡,引發伊朗國內的抗議浪潮。德黑蘭試圖以暴力手段鎮壓抗議,但示威活動仍繼續在全國各地發生,女性常常是這些抗議活動的領導者。他們呼籲推翻伊斯蘭政權,並要求結束針對女性著裝和行為的嚴格規定。伊朗政府卻稱這些抗議活動是西方死敵所策劃的陰謀。

歐盟10月份就曾對伊朗實施第一輪制裁。對象是臭名昭著的道德警察以及據信殺害抗議者的巴斯基安全部隊成員。此外,歐盟還因其支持俄羅斯入侵烏克蘭的行動而對多個伊朗高級軍事官員和無人機制造商實施了制裁。

德國與伊朗的關系受到沖擊

德國多次表示支持示威者,並呼籲德黑蘭結束其暴力鎮壓。上周六,德國總理肖爾茨在播客中對伊朗政府鎮壓抗議活動提出了尖銳的批評。他質問道,"是一個什麼樣的政府,竟然向自己的公民開槍?以這種方式行事的人必然受到我們的反對。"

伊朗官員和官媒對此大為光火。伊朗外交部發言人卡納尼(Nasser Kanaani)說,肖爾茨的言論是 "挑釁、干涉和非外交"的,正在損害兩國的關系。他說,"我們建議德國政府回歸謹慎,以避免雙邊關系受到進一步破壞。

德國總理肖爾茨:是一個什麼樣的政府,竟然向自己的公民開槍?

作家和政治研究員達斯特馬奇(Parviz Dastmalchi)認為,伊朗政府的威脅不太可能轉化為任何有意義的行動,因為該國在政治上和經濟上都沒有能力對德國施加壓力。他說,伊朗經濟已經一塌糊涂,在全球以及該地區也完全受到孤立,最近的抗議運動也使伊朗政府的處境更加惡化。達斯特馬奇是1992年柏林Mykonos餐廳襲擊事件的幸存者。該襲擊造成四名伊朗庫爾德領導人死亡。

伊朗當局多次聲稱,德國駐德黑蘭大使館在組織抗議活動中發揮了重要作用。隸屬於伊斯蘭革命衛隊(IRGC)的法爾斯通訊社報道說,德國外交官正在協調國際社會對抗議運動的外交反應。上個月,大約8萬人在柏林集會,聲援伊朗的示威者。

10月底,伊朗外交部召見了德國駐德黑蘭大使穆澤爾(Hans-Udo Muzel),指責柏林干涉伊朗的內部事務。伊朗還宣布對十幾名歐洲官員、公司和機構進行制裁外,並將報道伊朗抗議活動的德國之聲波斯語服務列入黑名單。最近,伊朗當局還允許在德國駐德黑蘭大使館前舉行抗議集會。

柏林目前已對持有伊朗公務和外交護照的人實施了額外的簽證限制。與伊朗銀行的現有業務關系也受到了進一步限制。此外,德國還對伊朗發出旅行警告,稱存在被任意逮捕和判處長期監禁的真實風險,尤其是那些有德國和伊朗雙重國籍的人。

伊朗核協議談判難以短期恢復

政治研究員達斯特馬奇認為,柏林方面應該專注於幫助伊朗的抗議者,而不是擔心與伊斯蘭政權達成核協議的前景。美國國務卿布林肯10月底表示,鑑於與德黑蘭的分歧,短期內恢復核協議的希望不大。德國總理肖爾茨今年2月曾表示,決定伊朗2015年核協議是否可以挽救,"現在是關鍵時刻",伊朗的領導人需要做出選擇。根據2015年伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成的《伊朗核問題全面協議》,伊朗承諾限制核計劃,以換取國際社會解除對伊制裁。2018年5月,時任美國總統特朗普讓美國單方面退出協議,隨後重啟並新增一系列對伊制裁措施。2019年5月以來,伊朗逐步中止履行協議部分條款。今年8月,美國、英國、法國和德國領導人就恢復2015年伊朗核協議的努力進行了討論。一旦伊朗核談判失敗,可能會增加新一輪地區戰爭的風險。

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