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自家牢房人滿為患 丹麥用1,500萬歐元跟科索沃租監獄

本周一,北歐國家丹麥與位在巴爾幹半島的科索沃聯合宣布,它們將在明年簽訂一個為期五年的合約,讓丹麥以年費1,500萬歐元的代價租借科索沃的監獄……

科索沃預計將出租首都普里斯提納附近的格尼拉內監獄給丹麥,其中包括300間牢房。 歐新社 / 達志影像

租借300間牢房

本周一(20),丹麥科索沃政府聯合宣布,它們一起簽署了一項關於合作意向的「政治宣言」,預定將由科索沃租借300間牢房給丹麥,好緩解後者監獄人數大爆滿的狀況。

服刑完就驅逐出境

在計畫中,科索沃將會協助收容來自非歐盟國家、但於丹麥遭到判刑的罪犯,預計人數為300人,他們本來在刑期結束後就會被驅逐出境。例如2020年,就有大約350人在丹麥服刑完畢後,被強制送離丹麥。

工作人員將多是科索沃籍

此外,雖然被遷移至科索沃的監獄,但住在此地的囚犯將適用丹麥的法律;監獄內的工作人員配置,則會是一名丹麥籍典獄長、一名科索沃籍典獄長,以及約300名的科索沃籍工作人員。

本周一,科索沃與丹麥簽署了合作意向協定,並隨後於科索沃首都普里斯提納召開記者會。本照為科索沃司法部長哈齊烏。 歐新社 / 達志影像

不會遣送高風險罪犯

科索沃司法部長哈齊烏(Albulena Haxhiu)指出,被送到科索沃的人將不會是高風險囚犯——例如犯下恐攻罪——罹患絕症的人也會被排除在外。

同時,監獄的位置已經選定了,就挑在距離科索沃首都普里斯提納(Pristina)東南方約50公里遠的城市格尼拉內(Gjilan)。

一年支付1,500萬歐元

兩國預計在明年簽訂正式的合約、2023年開始租借,為期五年。期間丹麥除了將支付科索沃每年1,500萬歐元(折台幣約4億7,076萬元)的費用外,還會資助其綠能的發展,10年內預計會捐贈超過6,000萬歐元(折台幣約18億8,226萬元)給科索沃。

整體來說,科索沃將會在接下來的10年內,入庫約2億1,000萬歐元(折台幣約65億8,944萬元)。

將成科索沃的頭號資助者之一

科索沃目前高度倚賴煤炭,然而每日的能源生產量卻只達消耗量的60%,因此面臨嚴重的危機。科索沃司法部法律高級顧文哈那(Eris Hana)因此指出,這次與丹麥合作「最大的好處是,我們將重新與丹麥成為策略夥伴,而且它將會成為我方最有力的捐贈者之一。」

科索沃司法部法律高級顧文哈那指出,租借協定將讓它們與丹麥重新成為策略夥伴。 美聯社 / 達志影像

「你的未來不在丹麥」

丹麥司法部長海克魯普(Nick Haekkerup)表示:「(這份協議)將為我們的監獄騰出空間,同時緩解我們工作人員的壓力,而且還會對被判驅逐出境的第三方國家公民傳達明確的訊息:你的未來不在丹麥,所以你不會在這裡服刑。」

但兩國其實都有倡議人士提出反對意見,表示丹麥不該把自己不想要的外國罪犯送到其他地方,並讓他們因此與自己的親友遙遙相隔。

或將造成科索沃監獄擁擠問題?

科索沃則有監督獄政系統的相關非營利組織認為,為了要騰出空間給丹麥,科索沃政府將必須移轉格尼內拉監獄內現有的200名囚犯到其他地方,這可能會造成其他監獄的擁擠問題。

然而,根據《歐洲新聞台》報導,現行的科索沃獄政系統最多可容納2,500人,而目前的閒置牢房約可以再收容700至800人。

科索沃現行的獄政系統還能容納約700至800人。畫面中,三名警衛正在格尼拉內監獄外圍進行巡邏。 美聯社 / 達志影像

丹麥已獲許多政黨同意

此外,《德國之聲》則指出,當丹麥司法部於上周三(15)自Twitter宣布相關計畫時,這項租借監獄的決定便已經先獲得了許多當地政黨的支持。

丹麥司法部長海克魯普則強調:「我們做了力所能及的一切,確保這項舉措符合法規,而且適用在這些囚犯身上的規則,將和丹麥的監獄完全相同。」

「被判驅逐出境的囚犯還是能面見探監者,雖然要拜訪他們確實會變得困難。」

囚犯人數成長,工作人員卻變少

另一方面,將囚犯送到國外,對於歐洲國家來說其實並不是嶄新的概念,例如挪威和比利時都曾在荷蘭租借過監獄。

而對近年來入監人數逐漸成長的丹麥而言,這或許是它們不得不採取的手段——從2015年至今,丹麥的囚犯人數自3,400人上升到4,200人,成長約19%,但在職的監獄工作人員卻從2,500人降至2,000人。

丹麥司法部長海克魯普坦白指出,該國將在2025年面臨牢房短缺問題。 美聯社 / 達志影像

2025年將短缺1,000間牢房

上周,丹麥司法部長海克魯普便坦白指出,該國將在2025年時,面臨短缺1,000間牢房的問題,所以包括這次向科索沃租借監獄,它們將耗資約40億丹麥克朗(折台幣約168.7億元)改革獄政系統。

海克魯普表示,資金的增加雖然是「歷史性的」,但同時也是讓丹麥的獄政系統重新回復平衡、「長期而艱苦努力」的第一步。

蓋監獄、調整獄規

其中,丹麥已經在建設一座高維安規格的監獄了,而且還計畫要調整獄內規定,例如表現不佳的囚犯若是攻擊或威脅監獄工作人員和其他犯人,將會面臨更嚴重的懲戒手段。

丹麥的開放式監獄

目前,丹麥大多數的囚犯——被判處五年有期徒刑或以下的人——都在所謂的開放式監獄內服刑,可以穿自己的衣服而非囚衣,而且還能自行烹煮食物。

此外,許多丹麥的監獄周遭並沒有設置常見的圍牆或塔樓,囚犯也可以常常面見探監者,還可以申請短期外出。

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參考資料:
Kosovo agrees to rent prison cells to Denmark to ease overcrowdingDanish Minister On Renting Of Prison Cells In KosovoDenmark to ship prisoners off to KosovoDenmark plans to rent 300 prison cells in Kosovo to ease overcrowdingDenmark agrees €15 million deal to rent prison cells in KosovoDenmark to Pay Kosovo $236M to Rent Prison Cells as Prison Population Swells

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