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吹哨遭免職 戴立紳聲請釋憲不受理

公益揭弊者保護法立法 司改會籲溯及既往
▲曾揭弊卻喪失工作的吹哨者戴立紳(中)。(圖/中央社資料照)

前新竹縣家畜疾病防治所技士戴立紳,因自首揭發自己聽命辦事,協助內部人員詐領公款,並協助檢警調查,刑事獲判免刑確定,但卻被縣政府依《公務員任用法》免職,他打行政訴訟敗訴定讞,民間司改會義務律師團幫他聲請釋憲。憲法法庭日前裁定不受理。

司改會表示,憲法法庭5月27日,以8比7的大法官決議票數,決議不受理,錯過本案對揭弊者保護的制度改善及個案救濟的憲法審查機會,令人痛惜。檢視本案裁定及所附二分不同意見書後,律師團認為,對揭弊者的保障與制度改善,應該仍有很大的努力空間。無論是《公務人員任用法》或是其他法律(例如延宕許久的「揭弊者保護法」草案),迄今均未對此不公平的制度現象完成相對應之立法改良,令人遺憾。

戴立紳說,他只是一個平凡的公務員,2007年到2011年被直屬長官要求作假帳、公費私用,2012年底決定勇敢站出來向政風室、廉政署揭發弊案並自首,2015年新竹地院將他判處免刑後,新竹縣政府卻將他免職、永不任用,對他非常不公平。

司改會於2018年1月10日為戴立紳遞狀聲請大法官解釋,主張《公務員任用法》第28條規定「只要曾服公務且有貪汙行為,經有罪判決,就應免職並不得再任用」,未慮及吹哨者保護對公務員的身分保障,將有吹哨行為的公務員不分情節輕重一律免職,侵害憲法保障服公職權的核心;此外,規定未區分公務員的有罪判決態樣,以致涵蓋過廣,導致個案過苛,不符比例原則。

憲法法庭認為,從聲請意旨並沒有具體說明該規定如何侵害憲法所保障的服公職權,也沒有就公務員的有罪判決態樣予以區分,以及未排除公務員吹哨者一律適用,如何牴觸憲法上的比例原則或平等原則,聲請人也沒講清楚,決議不受理。

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