美國總統拜登(Joe Biden)展開一連串的歐洲行，將參與北約(NATO)、七大工業國集團(G7)及歐洲理事會(The European Council)的峰會，「俄烏戰爭」一定是這次出訪的主旋律，歐美國家將藉此機會提出對俄羅斯的新制裁措施，並落實制裁的行動，除此之外，增加對烏克蘭的軍事援助，甚至提升東歐地區的防禦準備，以及商議天然氣能源的新渠道，都會是這次拜登歐洲行的重點，外界都在關注拜登的多邊合作能否在俄烏情勢中擴大作用。
蒲亭誤判的情勢 要體面退場不易
對俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)來說，發動戰爭至今已滿一個月，但是整體戰況卻不如預期般速戰速決，戰事拉長完全出乎蒲亭的料想之外，國際輿論幾乎倒向烏克蘭這一邊，滿心期待堅強的夥伴中國仍是態度曖昧不明，俄軍前線不但陷入僵局，隨著國際制裁擴大，後方的軍援也是彈盡糧絕，烏克蘭在這場「不對稱」的戰爭猶如倒吃甘蔗般取得優勢，俄羅斯的侵略行為讓歐美國家更趨團結，逼得蒲亭不得不採取「和戰兩手策略」。
蒲亭以為俄軍可以順利攻佔基輔，以戰來逼和烏克蘭，並順勢成立親俄的政府，不過，一開始的「出師無名」已注定俄羅斯會陷入戰爭的泥淖，事實上，無論北約東擴與否，或是烏克蘭能否加入北約，國際社會並不認為這對俄羅斯帶來安全的威脅，反而凸顯歐洲國家對俄羅斯擴張勢力的擔憂，事實也證明是如此，蒲亭輕易撕毀「新明斯克協議」(Minsk II)，揮軍入侵烏克蘭缺乏正當性，難取得國際社會的認同，所謂的安全保證根本是空話。
而最重要的是，蒲亭完全錯估了烏克蘭民眾的抵抗決心，低估了歐美國家團結的意志，以及高估了中俄夥伴關係對國際體系的影響力，先不論蒲亭獨斷剛愎自用的領導風格，俄軍以「維和」作為入侵的理由，已違反聯合國憲章對主權獨立與完整的原則，倘若國際社會無視俄羅斯的侵略行為，那麼歐亞國家恐怕都可能會是下一個烏克蘭，就連蒲亭的好朋友習近平都不敢大聲呼應，不想在此時此刻被冠上「修正主義國家」(Revisionist state)的帽子，意圖破壞全球秩序。
俄提六項停戰協議 烏可能不會埋單
值得留意的是，俄羅斯祭出的和戰兩手策略，一方面表示尚未達到軍事目標，不願明言是否對烏克蘭採取核攻擊，但如果遭來其他擁核國家的報復，走向「相互毀滅」(M.A.D.)也不符合俄羅斯的利益；另一方面，俄羅斯拋出六點停戰協議，要求烏克蘭必須接受這個「不平等條約」，問題是對烏克蘭來說，蒲亭的承諾猶如廢紙般無用，這六點協議僅是緩兵之計，空泛的內容都可能成了俄羅斯再度出兵的藉口，光是默認主權與領土的完整被侵害，如此喪權辱國，烏克蘭不可能會接受。
蒲亭想要以六點停戰協議來換得體面退場的機會，手上的籌碼恐怕已不多，除了烏克蘭不會埋單之外，歐美國家也不可能輕放對俄羅斯的制裁，而且整體情勢已對烏克蘭愈來愈有利，烏克蘭勢必會依循歐美國家的共識及行動，來增加自己在談判桌上的籌碼，那麼可想見的是，拜登這次的歐洲行就具舉足輕重的意義，蒲亭想要順利下台階恐怕難以得償所願，涉入的國家愈多情勢就愈複雜，那麼俄羅斯要付出的談判成本就會更多，蒲亭被自己的決定所困。
解鈴還需繫鈴人，蒲亭想要達到開戰的目標，就算換得表面的協議也可視為是一種自我解危的台階，不過，俄羅斯必須提供更具約束力的安全保證，取得烏克蘭及國際社會的信任，整體情勢要完全平息恐怕還需要相當冗長的過程，絕對不是一紙和解協議就能擺平。持平而論，這場戰爭已經對國際社會帶來警示效果，尤其是中國有意改變國際現況，必須深知透過武力手段將會遭來沉重的代價；此外，對台灣來說，小國並不是只能接受大國的擺弄，國際政治叢林法則的生存之道，是要善用自己的優勢及條件，而不是選擇向野蠻國家臣服。
作者》 吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。
