台日幼兒園比一比，超有趣觀察大公開！

近年來，日本政府極力推動「幼保無償化」，今（2024）年更宣示國內已無任何申請不到保育園的「待機兒童」。

從事幼教工作已 16 年的《換日線》專欄作者楊逸飛，目前就讀國立台灣師範大學教育學系博士班。他 35 歲開始自學英文、日文，39 歲時前往日本留學，並透過一系列文章記錄自己的「不惑大叔」留學生活。

楊逸飛原以為台灣的幼托園所已很複雜，沒想到在接觸日本的體系後，才驚覺台灣的分類其實很「簡單」──怎麼說呢？以下我們將與逸飛聊聊他對台、日幼教體制的觀察，分別又有哪些文化與特色？

問：台灣的幼教系統大致上包含哪些類型？

台灣相對單純，我們是用「年齡」來區分：2 歲以下的托育服務機構是托嬰中心，歸社福系統、由衛福部管轄；2-5 歲就是教育部所管，我們所統稱的幼兒園。

如果用種類來區分，會有「公幼」、「私幼」、大家常聽到的「非營利幼兒園」，還有可能偶爾會聽到的「準公幼」幼兒園──可以理解為接受台灣政府補助的私幼，以及設立在國營企業底下的「職場互助教保服務中心」。

我當時覺得，台灣分 5 類已經很多了，想不到去日本之後才發現，他們大概有 15 類，等於是台灣的 3 倍，因此覺得很不可思議。

問：您認為日本的幼教體系更複雜，他們有哪些分類？

日本的幼教系統非常複雜，但這個複雜倒也沒什麼特別的原因，各位如果有去過日本旅遊就知道，日本人非常喜歡把東西做得很細緻：例如我們在神社所看到的鳥居，每個部分都有一個名稱；日本刀也是，每一個部位有對應的名稱；清酒的釀造跟販賣的種類，也可以說是所有酒類之冠，幾乎有二三十種，光看完它都不太容易。

關於日本的幼教體系，我認為最值得談的可以分為兩大系統：一個叫「保育系統」，就是各位常聽到的保育園；另外就是所謂的「幼稚園系統」。前者主要是照顧好兒童的生命跟安全，讓他們快樂平安成長；後者早期是開給皇族小孩上的，因此比較像是小學的先修班，通常只有 4 個小時，是為了小學而預備的正式上課，因此以前的幼稚園不是人人都上得起。台灣在日本殖民時期，幼稚園會給台灣的貴族或日本皇族的小孩子上，日本直到目前都還保有這樣的系統，我們從中也可以看出台灣幼稚園的發展歷史，是從日本那邊過來的。

而隨著時代變遷，雙薪家庭變多，幼稚園、保育園的數量也增加，但日本又不是一個可以輕易廢除傳統的民族，因此還會有「幼稚園之下的保育園」、「保育園底下的幼稚園」，以及「保育園與幼稚園綜合」等型態。

此外，我們去日本旅遊，或在日劇上看到的，街上有一排排小朋友穿得很整齊、戴著像《櫻桃小丸子》裡的學校帽子，這時你可以特別留意他們身上制服的幼兒園名稱，若有「認可」這兩個字，代表他們讀的園所符合特定標準、有接受國家補助。只要就讀「認可保育園」，費用幾乎是免費，符合政府在推的「無償化」。

由於便宜，「認可保育園」確實滿搶手，我也參加過幾次他們的參觀會，保育園會開放給社區家長參觀，園所也會說明目前的排序，讓家長評估自己大概是在第幾順位。父母通常會參觀好幾所，以確定自己的孩子比較有機會去讀哪一間。不過日本現在面臨少子化，相信這樣的狀況也會有所改變。

至於傳統單純的「幼稚園」，在日本是沒有認可制度的，家長要付出很貴的費用，而且托育時間只有 4 小時，還沒有供餐，得自己為孩子準備便當。聽下來你可能好奇，這樣的幼稚園在日本還多嗎？其實目前還是不少，雖然可能會漸漸變少，但這類幼稚園始終有一群忠實受眾。

其實，如果我自己有能力，也會喜歡這樣的形式，那 4 個小時純粹就是學習、適應人際互動。但隨著家長工作時間變長，現在還能夠去讀的孩子，家庭功能必須非常良好，表示家裡自己就可以提供生活、教育等完整功能。

問：日本的保育園不是想讀就讀得到？

這部分也有文化上的差異。

在台灣的大家可能很難想像，在日本若要上保育園，第一個條件是「家長雙薪」，父母親必須出示兩個人都有工作的證明，小孩才能進來。這不是要檢驗財力，而是在日本社會的觀念中，照顧小孩是父母的責任，所以必須在父母無法提供保育服務時，孩子才可以去保育園。除了雙薪工作，還包括家長生病、需要照顧長輩等各種原因，會用積分下去排。

而且，光是有工作還不見得可以，如果上面有阿公阿嬤，那不好意思小孩就要請他們顧，除非祖父母輩也有原因不行。

日本的概念跟台灣不太一樣，他們會覺得顧小孩是自己的責任，這也呼應了日本人「不好意思麻煩別人」的習慣，所以他們才會有這麼複雜的分類系統。而在台灣，不管家長有沒有工作，大家都會覺得送孩子去幼兒園是家長的權利。

問：您最印象深刻的日本保育園有哪些特色？

其中一間是位於宇都宮市的「向陽保育園」，它之所以特別，是因為位在鄉下、附近沒有觀光客會去旅遊，而且保育園是由一個 100 多年歷史的傳統日本建築所改造。過去，那棟建築是日本貴族的園舍，如今由一群熱心的家長組成協會營運，一進去彷彿來到大河劇的拍片現場，有很壯觀的樑柱、很大的庭院等等。

最令我印象深刻的除了建築之外，是他們還保有日本很傳統的「自由遊戲」教育理念。「自由遊戲」可以說是日本保育園裡最經典的課程模式，不像台灣有一節節「課」的概念，他們會給孩子大量的時間去「玩」，一進學校就是開始玩，玩到累了想吃就吃，時間到了老師就把點心收起來，你不吃也沒關係，吃完再繼續去玩。我還親眼看到他們去田裡玩，整個身體跳進泥巴，全身衣服黑掉了也沒關係。

另一個保有的傳統，是他們讓孩子跪坐吃飯，也就是我們講的「正坐姿」。當然這在台灣可能會覺得不可思議，甚至會覺得是不是在「虐待兒童」，但他們都很習慣，連聽故事都是跪坐。這種元素在東京其實已經很難看見，因為東京接觸西方比較久，已經西化。

另一間令我印象深刻的，是我在長崎擔任過志工的一間保育園，位在海邊。

因為在海邊，他們常常去海灘玩，也把「自由遊戲」發揮到極致，甚至是小孩子已經打架了，老師仍然讓他們「自由」解決。老師不介入處理的原因在於，日本人從小就需要學習「讀空氣」，因此吵架時必須想辦法解決問題，不能只仰賴成人，日本小孩也已經養成了不找老師的習慣，要嘛就是跟對方和談，不然就是跟他「拚了」。

在日本保育園可以觀察到很多「謀略」，我想這也是為什麼日劇總是有很多勾心鬥角的職場劇，他們從幼兒園時期，就必須學習一旦沒有大人時要怎麼化解衝突，而這還是回到他們的文化特性：不要去麻煩別人。也因此，到底「霸凌」對日本人來說是一種「成長的過程」還是「發展上的不適切」，在日本一直有兩派爭議。

問：您認為日本的「夜間保育園」營運模式，有可能在台灣發展嗎？

我在日本的這段期間，不論是參訪保育園或是各種機構，前前後後加起來大概有 20 間。其中，夜間保育園確實引起許多台灣讀者的好奇。

他們有幾種形式，最厲害的就是「24 小時」極限托育，基本上像便利商店一樣，隨時來送托都可以，還能用手機付款、買點數。另外一種就是固定時間的，像我自己在宇都宮風俗區觀摩過的，從晚上 6 點營業到早上 6 點，主要服務對象是有孩子的風俗業工作者、居酒屋老闆、泊車員，大部分孩子會來這邊吃晚餐，吃完就看個電視，然後晚上 8、9 點準備睡覺。

在台灣，我認為要經營 24 小時的保育園可能有點困難，不過我倒覺得到晚上 10 點可能是有機會的。有一間東京保育園的園長曾跟我分享，早期他們的家長都是風俗業者較多，現在則有律師、醫師、護理師等職業的人，因為大家的服務時間開始產生變化，已經變得不是單純只有提供給風俗業的家庭。

台灣其實也面臨這樣的狀況，大家的工作時間開始往後挪，或是工作型態變得更彈性，所以夜間保育的需求是有增加的。但我另外也觀察到，其實台灣早期在南部，政府也有試辦過夜間保育園，只是最終失敗，因為收不太到小孩子。

你會發現，日本跟台灣不一樣，台灣人在托育時，如果有需要過夜，家長喜歡找認識的朋友到家裡去，比較不會直接把孩子放在機構。台灣的居家托育──也就是我們講的給保母照顧，比日本更為盛行，因為在台灣人跟人的關係比較近，家長會更願意把孩子交給認識的人；日本則因為人際之間有一定的社會距離，比較不會去依靠親屬朋友。

我當時去參訪，老師和園長也告訴我：「這些夜間工作的爸媽也是日本國民，那為什麼政府不設立公立的夜間保育園來照顧他們的孩子？」這個道理我也認同，社會型態在轉變，既然大家都是有繳稅金的國民，那為什麼這群家長在生了小孩之後，必須自己花這麼多的錢來尋找所謂的保育服務？尤其是在日本提倡「幼保無償化」的當今。

問：身為中年留學的過來人，您還想對讀者說？

我在《換日線》的專欄叫「不惑大叔留學筆記」，當然後續還有很多文章要慢慢整理、撰寫，不過整體來說，這一年我在日本最大的收穫是，藉由我跟日本端的聯繫，我已經有能力把台灣的教育工作朋友們帶到日本的園所去參訪，這也是我這回中年留學的最大價值。

我也鼓勵讀者朋友們，如果你猶豫到底要不要出去，我覺得不一定每個人的「出走」都要這麼轟轟烈烈，你可以像我一樣，準備好久、慢慢磨個幾年再出發。也因為你已經鎖定了自己的需求，出國回來後一定會對職涯產生更深刻的影響，最終收穫到的這些能力，會接著讓你的職涯繼續往下展開。

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