日本針對永久居留權的高技能人才積分制政策，已在今（2023）年 4 月迎來十年一遇的重大調整，受到有意前往日本留學、就業的人們注意。
盤點「積分制」原制重點
過去在最一般的條件下，若外國人有意取得俗稱「日本綠卡」的永住權資格，必須在日本連續居留 10 年以上，且其中至少有 5 年須以就業或居住資格居留。而後自 2012 年以來，日本加開了一條捷徑：若你在某些領域具有「可以為日本經濟增長做出貢獻」的特殊能力，那你就是受到日本政府歡迎的「高技能人才」，可以經由較快的「積分制」路徑取得永住權，官方中文名稱為「外籍高技能人才積分制移民居留管理優惠政策」。
本制度將外籍高技能人才的貢獻領域分為三類，分別是「學術研究」、「專業技術」、「經營管理」，每個領域再分別就學歷、職業經歷、收入、年齡等主要項目設置不同積分，另外還有日語能力、是否在日本的學校或世界名校畢業等額外加分項目。若總積分達到 70 分，即可獲得為期 5 年的居留簽證「高技能專業 1 號」資格；若以此資格在日本住滿 3 年，可更進一步轉為無居留期限的「高技能專業 2 號」資格，相當於取得永住權。此外，若總積分達到 80 分，那上述要在日本住滿 3 年的規定則縮短至 1 年，也就是只要在日本住滿 1 年就能取得永住權，是過往制度中最快的路線。
高技能人才積分制自 2012 年 5 月 7 日實施以來十多年，歷經 2014 年配合《出入境管理及難民認定法》（簡稱《入管法》）修法而創設「高技能專業」分流制等微調，至 2022 年 12 月為止，累計已有 38,014 人藉此取得居留資格認定。
國別統計部分，臺灣是僅次於中國、印度、韓國、美國的第五大來源國，以最近一次進行統計的 2021 年為例，有 457 名臺灣人取得高技能專業 1 號或 2 號資格，約占當年總數的 2.9%。雖然從數據上來看，此制度仍吸引為數不少的申請者前仆後繼而來，但在後疫情時代快速流轉的國際局勢中，日本也不斷在思考如何吸引更多人才。
於是，2022 年 9 月舉行的「教育未來創造會議」中，日本官方談到如何更進一步吸引國際上的高技能人才，岸田文雄首相就提及正在規劃新制度。自此之後，高技能人才積分制將再次變動的消息便時有耳聞。而後至 2023 年 4 月，日本法務省入管廳正式推出了二大新制度：「J-Skip」與「J-Find」。
「J-Skip」和「J-Find」是什麼？
「J-Skip」的官方中文名稱叫「特殊高技能人才制度」，由此可看出，它其實是現行高技能人才積分制的延伸。符合新條件的人不用再看積分，直接賦予「高技能專業 1 號」資格，住滿 1 年後即可升級為無居留期限的 2 號資格，相當於現行制度下總積分達到 80 分才有的待遇！
此外，「J-Skip」還追加了三項優惠措施：年收入超過 3,000 萬日圓的家庭，最多可雇用 2 名外籍家庭幫傭，不受原有家庭狀況之條件限制；配偶可在日本工作的職種範圍擴大認定；可使用大型機場的優先通道等等。
現行制度下的三個貢獻領域，在「J-Skip」新制中分別設有不同路徑：若屬於「學術研究」與「專業技術」之高技能人才，應符合「具碩士以上學歷、年收入 2,000 萬日圓以上」，或是「具 10 年以上工作經驗、年收入 2,000 萬日圓以上」等條件；若屬於「經營管理」之高技能人才，則應符合「具 5 年以上工作經驗、年收入 4,000 萬日圓以上」之條件。
另一個新制度「J-Find」，則是為了吸引世界名校畢業生來日本企業工作而設，官方中文名稱叫「未來創造者人才制度」。從國外大學畢業後到日本找工作的人，原先制度下最多只能停留 90 天，而「J-Find」新制則允許延長到 2 年。申請者須滿足以下三個條件：
一、畢業之大學或研究所，在三個世界大學排行榜中至少兩個位居前 100 名
二、畢業後 5 年以內
三、持有 20 萬日圓的存款作為起始生活費
符合以上資格者，可在日本進行打工、就業、創業等多種活動，工作種類不限；居留期最長 2 年，但每半年或一年需要續簽；配偶或子女亦可一同到日本居住。
日本人如何看待新簽證？
作為身居此地的外國人，我也很關心一般日本人怎麼看待此事──「J-Skip」與「J-Find」雖然是針對外國人的新政策，但無可避免會引起部分日本人的注意，推特上因此出現了「日本的永住權有那麼吸引人嗎？」、「名校畢業的外國人會選擇來日本嗎？」、「不覺得這跟確保外國人才有關」等質疑聲浪。
此外，在網路新聞下方的評論區，也可以看到一些心生不滿的高讚數留言，甚至摻雜些許右翼色彩言論，像是：「比起引進海外高級人才，應該培養日本高級人才才對吧」、「高技能人才也有可能是恐怖份子啊⋯⋯我覺得首先應該先制定間諜防制法」、「現在的自民黨政府有事嗎？優秀的日本技術人員薪水已經這麼低了，居然還要像獵頭公司一樣保障中國、臺灣、韓國人的高薪」、「政府跟業界似乎對日本的年輕人不抱期待」、「高技能人才雖然很好，但不該納入像韓國或中國這樣的反日國家」等等。
2023 年 2 月，政府首次透露 4 月將導入兩大新制度時，向來以反體制著稱的《日刊現代》立刻刊出〈優秀的外國人會想在「廉價的日本」工作嗎？可笑的「特殊高技能人才」擴大制度〉一文。文中雖然肯認「J-Skip」的新條件是打破常規的處理，但也批評該制度「想要吸引年收入超過 2,000 萬的上班族跟年收入超過 4,000 萬的企業家」只是「做做樣子」而已，註定會失敗。
該報導也訪問了著有《絕望工廠日本：外國留學生與實習生的「現代奴工」實錄》、《移民危機：偽裝留學生、奴隸勞動的第一線》等書的作者出井康博，他認為：「高技能人才不想來日本，並不是因為居留資格的障礙。對這些高收入的外國人來說，日本的永住權並沒有吸引力，而且在貨幣弱勢的國家工作也沒有好處。本來（日本）企業方需要的就只是能忍受低薪水、高勞力的從業者，也就是『技能實習生』。這次的擴大新制度，不過就是岸田政權表演一下『有做事』的感覺，沒有什麼實際效益。」
主要面向年輕人的網路時事評論節目《ABEMA Prime》，在同一時期也以新簽證制度為題做了一集節目。以專家身分參與討論的，包括曾任職於 SONY 而後自行創業、也擔任過厚生勞動省外國人雇用對策研究會委員的柴崎洋平。他認為這個新政策「幾乎沒有意義」，因為「日本想要引進世界上的優秀人才，這個自我宣傳是值得稱許的，然而世界並不會聽進去。世界前列的大學，包括哈佛、史丹佛、劍橋等等，起薪至少都有 50 萬日圓。你要這樣的人才花 2 年時間來日本求職、在起薪 2、30 萬日圓的公司工作，怎麼可能？」
柴崎洋平更指出，新政策應該針對亞洲人才有意義，因為在日本工作與生活的外國人，有 8 到 9 成都是亞洲人，尤其是經濟發展程度低於日本的東南亞或南亞國家，應該聚焦在這些地方的優秀人才。他認為比起用 2,000 萬、4,000 萬這種吸引不了幾個外國人的高門檻年收入限制，對日本來說更重要的，應該是首先提高本身的薪資條件、並且努力建構讓外國人能方便生活的環境。
同樣作為該集節目嘉賓的，還有已經歸化的日本史上首位印度裔議員普拉尼克。他補充說明，由於疫情時期的水際管制措施，當時就算持有永住權資格也不能入境日本。這種在非常時期可能被特殊看待的情況，導致永住權在外國人眼裡的價值嚴重下滑，現在的當務之急應該是如何讓外國人對永住權重拾興趣。
綜合上述觀點，「J-Skip」與「J-Find」等新簽證制度，究竟帶來怎樣的好處呢？
究竟「誰」較有可能符合資格？
首先來看「J-Skip」，如前所述，它只是由現行制度擴大，不影響原先積分制的運行，只是若你有碩士、博士等學歷，或是有 10 年以上的實務工作經驗，就比原先多一條路徑，省去了斤斤計較積分得失的麻煩。
然而不可諱言，就算在日本職場，對一般剛畢業的新鮮人來說，「年收入 2,000 萬日圓」仍是有點不食人間煙火的數字，能因此增加多少申請者，其實很有疑問。不過另一方面，若不是剛畢業的新鮮人，而是具有 10 年以上工作經驗、或是想走「經營管理」路線的創業家等人，應該較有機會符合這個年收入標準，那「J-Skip」不失為一扇新敞開的大門。畢竟無論再怎麼荒唐、看似 0.001% 的超低機率條件，對於剛好符合的人來說，那就是 100%。
其次是另一個新制度「J-Find」，對臺灣年輕人來說，三個條件中的「畢業後 5 年以內」以及「持有 20 萬日圓存款」應該不難達到，但很可惜的是，關於第一個條件「世界百大」，就連國內公認第一的學府──國立臺灣大學──也不符合。
先來看看入管廳認可的三大排行榜：首先是「英國 QS」，2023 年臺大為第 69 名，名列世界百大；再來是「英國泰晤士」，2023 年臺大為第 187 名，不在百大之中；至於向來臺灣院校排名都靠後的「世界大學學術排名」（上海軟科），2022 年臺大更是只排在第 206 名。「J-Find」對畢業學校的要求是「三大榜單中至少兩個」排名前百大，而臺灣排名最高的臺大也只在其中之一的「英國 QS」名列百大，並不符合資格，可見其難度。
實際檢視入管廳發布的「J-Find」對象大學名單，日本本身只有東京大學、京都大學兩所學校入榜，而臺灣也確實沒有任何大學名列其中。誠然，三大機構如何計算排名與操作榜單，是一件值得深入探討的議題，但既然目前規定如此，暫時也只能接受。然而，若你曾在其他國家留學、學校也在該名單上，那你就是「J-Find」所認定的「未來創造者人才」，可以來日本居留 2 年從事各種活動，比過去的短短 90 天充裕很多。
破除迷思：出走的原因
新簽證制度為人詬病之處，個人與前面引述的網友或評論家想法不同──我並不認為高收入的人「一定不會來日本」。
這些土生土長的日本人，腦海中對外國人的印象，通常是在家鄉生活困苦、對錢沒有安全感的人，否則就是英美名校畢業、意氣風發而目標遠大者。他們會這樣想是很自然的，也確實符合某部分的現狀，但以這些日本人的生活經驗可能不容易想到，一個外國人會選擇來日本，除了大富大貴的目標之外，可能還有千百種理由：
有些人只是希望深夜在住家轉角能買到 LAWSON 的炸雞；有些人期待在週末泡完溫泉後喝罐巧克力牛奶；有些人是想跟心儀的偶像呼吸同一片土地的空氣；還有些人只是希望過馬路時，不用隨時擔心呼嘯而過的汽機車。安全、寧靜、便利、安穩的生活環境⋯⋯各取所需、甘苦自知，因為每個人會被打動的東西本來就不一樣，不需要憑收入去做所有的決定。
有件事情我深信不疑：命運會推著我們去認出內心深處最真實的需求，並做出與之匹配的選擇。
今年剛獲得坎城影展最佳劇本獎的日本劇作家坂元裕二，在劇集《那一年我們談的那場戀愛》寫過一段著名台詞：「東京不是讓你實現夢想的地方，而是讓你不會發現夢想沒有實現的地方。」雖然它感嘆的是東京，但對於所有曾在夜深人靜時用日語說著夢話的外國人而言，夢想有沒有實現或許都無所謂，整個日本又何嘗不是如此。
既然網友不會幫你付錢、也不會幫你寫申請書、更不會為你的人生負責，那也沒什麼好理會的。如果對日本新簽證制度「J-Skip」與「J-Find」有興趣的讀者，不妨趁此機會研究一下，說不定會發現大門正是為你而開。
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