管仁健觀點》怎樣終結公部門裡「邪惡的平庸」？

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「我的一生，都是依據康德的道德律令而活。我所有的行動，也都來自對於責任的界定。因為我作為一名德國公民，我相信自己所做的，都是當時國家法律所允許的。而我作為一名軍人，也只是在服從和執行上級的命令。」

這是1961年5月31日，二戰時期在德國及其佔領區，執行納粹黨對猶太人的種族滅絕計畫，造成數百萬猶太人慘遭殺害的「猶太最終解決方案」負責人阿道夫·艾希曼，在以色列首都耶路撒冷特別法庭，被判處絞刑並執行前所交代的遺言。

艾希曼在二戰末期被美軍俘虜後，就先在戰俘營裡隱藏自己高官的身分，再趁機逃亡到阿根廷。由於阿根廷總統裴隆親納粹，在他的默許下，許多納粹戰犯都逃亡至阿根廷定居。直到1960年，艾希曼等戰犯才被以色列特工陸續綁架離境。隔年四月，在法庭上被指控危害人類罪等15條罪名。

著名的猶太作家，也是大屠殺倖存者的漢娜·鄂蘭，當時擔任《紐約客》特約撰稿人，在現場記錄並報導了這場大審，並於1963年出版《艾希曼在耶路撒冷—關於艾希曼審判的報告》，提出「邪惡的平庸」（The Banality of Evil）這一名詞。

漢娜·鄂蘭認為罪惡分成兩種，一種是極權主義統治者「邪惡的極端」，另一種則是被統治者或體制參與者「邪惡的平庸」。雖然有很多人是在無意中犯下後者，但集小惡變大惡，邪惡的平庸所造成的罪行效應，遠大於邪惡的極端。

根據漢娜·鄂蘭的觀察，「我認為艾希曼並沒有特別渴望權力，他是典型的公務員。他只是缺乏思想，並沒有作惡的主觀意願。」

但漢娜·鄂蘭也強調，任何人若跟艾希曼一樣，對於「顯而易見的惡行」，若不加以當場限制，甚至去配合或參與，就是邪惡的平庸。這幾天令人髮指的勞動部霸凌事件，就是最惡毒的犯例。

吳姓職員為何想不開？

11月1日勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署，一名吳姓職員因公文被長官退件，並被要求11月4日星期一交件。於是他在週日中午離家，至新莊聯合辦公大樓的辦公室加班。晚上家人來辦公室找人，被保全阻擋。

11月4日吳姓職員於上午7時被發現陳屍辦公室內，11月7日有同事在網上爆料，吳姓職員生前疑遭長官霸凌。11月8日勞動部正式啟動調查，釐清吳姓職員有無遭主管責罵或過勞，且要查分署長謝宜容有無霸凌。

11月9日有吳姓職員的同事在網上爆料，提及案發當天，長官要求遺體移送時不准蓋白布，且要以輪椅運送，也不能乘坐長官專用電梯。

11月12日吳姓職員的告別式，僅有勞動部政務次長許傳盛出席致意。新北市議員李宇翔公開錄音檔，指控謝宜容在事發當天下達封口令，甚至扯出「通靈人」轉述稱死者感謝北分署，表示分署長官及同仁給予他很多的愛。

11月19日勞動部公布調查結果，認定謝宜容有咆哮、侮辱下屬等行為，構成職場霸凌。但無法證明與吳員的輕生有直接關係，決定僅將謝宜容調職，引發社會強烈不滿。勞動部長何佩珊在立法院報告及答詢時也數度落淚。

11月20日因輿論大譁，勞動部宣布，考績會決議謝宜容兩大過免職、勞動力發展署蔡孟良署長一大過並調離主管職、北分署副分署長李燕玲申誡2次、秘書室主任劉麗利小過1次。行政院長卓榮泰、總統賴清德也相繼為本案致歉。

11月21日新北檢依剪報分案，將謝宜容列為他字案被告，暫時朝瀆職罪嫌偵辦。在部長何佩珊宣布將請辭負責後，謝宜容才以文字稿聲明道歉，但仍強調死亡事故與她無關，並委任律師發函痛批輿論公審，令政府相關調查程序朝令夕改、未審先判，未給予當事人程序保障。

「直接」霸凌者另有其人？

台語俗諺說：「頂司管下司，鋤頭管畚箕。」謝宜容惡行滔天，還連累長官，總統與院長道歉，部長辭職，署長記大過調職。但謝宜容卻對記者強調，死亡事故與她無關，她也沒請辭，態度非常堅決。

直到11月22日，謝宜容終於發布道歉影片，為自己言行及領導方式造成悲痛事件發生，以及讓員工有心理負擔致歉。除了對家屬道歉，也對社會致上十二萬分抱歉。不料隨即又爆出「直接霸凌者」恐另有其人的新聞。

2024年11月22日《華視新聞網》記者黃傲天與陳欽順新北市採訪報導〈「直接」霸凌者另有其人？ 北分署員工爆：是直屬長官〉：

「勞動部北分署霸凌案，雪球越滾越大，外界將矛頭指向前北分署長謝宜容，不過卻有其他員工爆料，謝宜容確實有施以霸凌的行為，但這回直接對吳姓死者霸凌的，其實另有其人，就是他的直屬主管。

勞動部前北分署長謝宜容身陷霸凌風波，成為眾矢之的，但如今北分署員工爆料，直接對吳姓死者施以霸凌的主管，其實另有其人，勞發署北分署員工說這個資訊同仁說：

『他的直屬主管，對他要求期限，而且對他不體諒他的工作，然後對他講出霸凌的話，而且不只一次。』

看看這回懲處名單，前北分署長謝宜容被記兩大過免職，副分署長李燕玲申誡2次。但勞發署北分署的員工爆料，吳姓死者的直屬長官，才是直接的霸凌者，因為謝宜容大部分都施壓一級長官，比較少跟基層公務員有交流。

勞發署北分署員工說：『謝宜容是對大部分一級長官，還有其他約用人員霸凌，但沒有致死。』這名員工認為，直屬主管也有霸凌行為，卻在懲處名單中被『輕輕放下』。」

怎樣終結「邪惡的平庸」？

公務機關是社會上最邪惡的平庸，就像戒嚴時代軍中的學長制。每個在組織裡霸凌下屬的人，也都被長官霸凌過，而且也都曾經申訴無門，最後只好選擇霸凌別人，作為情緒的出口。但要怎樣終結這種惡循環？我當兵時的營長，就以身作則的讓我學了一課。

1980年代初期我當兵時，被分配在砲兵營裡，每年一次陸總部的高裝檢，都讓我們叫苦連天。因為砲兵編制的人數比步兵少，但步兵該有的個人裝備，砲兵卻一樣不缺，還多了更麻煩的車輛和火砲。

陸總部長官在高裝檢時，標準還算合理；可是師部的長官們，擔心高裝檢時有缺點，就會影響他們的考績，所以總在高裝檢前先實施一次師裝檢，而且標準嚴苛到了吹毛求疵的地步，真的是閻王好見，小鬼難纏。

師裝檢前我們這些業務士，早已忙到一星期沒法上床睡覺，只敢偷空瞇一下眼，因為我的長官滿經綸滿營長，平日治軍就很嚴。但是到師裝檢時，師部來的小鬼們，光是把一項項的缺點報告一遍，就拖到晚上七點半了。

等他們走後，我們這些又累又餓的業務士，只能站在集合場上，等滿營長再來大發雷霆了。不料滿營長到了我們面前，竟然沒有任何指責，只說：「大家都聽到自己要改進的地方了吧！稍息後不敬禮解散，我們先吃了飯再說，稍息。」

世界各國的軍隊都一樣，會給軍官比士兵更高的薪水與禮遇，就是要求軍官必須想辦法，領導士兵來解決問題，而不是把上面交下來的任務，像個傳聲筒一樣丟給小兵。如果是這樣，讓總司令直接帶兵就好了，為何要養你們這些基層軍官呢？

軍中的裝備保養與維修，當然有很多不合理的地方，但戰爭不也就是這樣，敵軍就是要突擊你，用好幾倍的兵力包圍你，用不合理的火力對付你；軍官沒有辦法改變敵軍的不合理攻擊，軍官擁有的就是這一群小兵，你要想辦法帶著小兵去與敵軍對抗，不是丟給小兵自己去解決啊！

公門裡面好修行，當公務員若遇到壞長官，就更要小心邪惡的平庸。滿經綸營長以身作則，為我們這些年輕的業務士上了一課，帶兵要帶心，不要把長官的邪惡轉移給下屬。

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