中國不費一兵一卒就能收復台灣？　美智庫警告第3種侵台戰略

華府智庫「戰略暨國際研究中心」發布新報告指出，中國如果想要奪取台灣，除了全面侵略和軍事封鎖外，還有第3種選擇，就是利用海警等執法機關來隔離（Quarantine）台灣，讓台灣因經濟癱瘓而屈服，不只不用消耗武器，也讓美國和西方國家難以應對。

美國有線電視網（CNN）22日報導，中國領導人習近平對台灣採取越來越好戰的行動，加劇人們對中國可能入侵台灣的擔憂。在這種情況下，分析人士長期以來一直關注中國可能採取的2個關鍵選項：全面入侵或軍事封鎖。

不過，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）警告，還有第3種方法，這將讓美國和其他志同道合的民主國家更難以應對，也就是採取隔離（Quarantine）策略。

所謂的隔離就是，中國海岸警衛隊、所謂的海上民兵以及各種警察和海事安全機構，可以使用「灰色地帶」（gray zone）策略對台灣發動全面或部分隔離，這可能切斷台灣的通行權。隔離策略略低於可能被視為戰爭行為的入侵。CSIS最新發布的報告稱，台灣的港口和港口將無法正常供應能源，2300萬人無法獲得能源等重要物資。

報告指出，中國除了採取軍事入侵之外，北京還有其他選擇來脅迫、懲罰或吞併台灣。中國海警與全球大多數海警一樣，被視為執法機關。這意味著它可以透過所謂的隔離來阻止和監管島上的航運，這與封鎖（Blockade）不同。

報告稱，隔離是由執法部門主導的行動，旨在控制特定區域內的海上或空中交通，而封鎖本質上是軍事性的，專家表示，國際法將封鎖視為戰爭行為。

如果中國採取隔離策略，並不是對台灣宣戰，這將會讓美國是否介入陷入兩難。根據《台灣關係法》，華府在法律上被要求向台灣提供自衛手段，並提供防禦性武器。如果美國軍艦或飛機介入中國所說的執法行動，美國反而可能會被視為發動軍事敵對行動。

這份報告由邦尼·林（Bonny Lin）、布萊恩·哈特（Brian Hart）、馬修·福奈奧爾（Matthew Funaiole）、薩曼莎·盧（Samantha Lu） 和特魯利·廷斯利（ Truly Tinsley）共同撰寫，中國人民解放軍（PLA） 的海軍、空軍和地面部隊可能只發揮輔助和支援作用。

報告指出，中國海警擁有150艘遠洋船隻和400艘小型船隻，艦隊規模而言可稱是全球最大軍隊，並且還有中國人民解放軍海軍。北京的海事安全局和海上民兵、漁船還有數百艘船隻都納入中國的軍事和執法部門。反觀台灣海岸警衛隊僅有10艘遠洋船隻和約160艘小型船隻，缺乏足夠的人員來阻止檢疫工作。

CSIS報告撰文者指出，北京採取的隔離行動可能極為有限，但仍具有經濟扼殺台灣的效果，因為很少有企業願意面臨資產被中國當局扣押的可能性，並可能停止為台灣提供服務。

報告指出，中國表現出的搜索和扣押少數商船的意願，可能會產生巨大的威懾作用。此外，有限的搜查或扣押行動對飛往台灣的航班產生影響，因為隔離很容易延伸到空中領域。

報告稱，如果將隔離視為執法行動，中國可以輕鬆宣布行動結束，並聲稱其目標已經實現。為了讓事情更加低調，中國甚至可能不需要使用「隔離」這個詞來開始孤立台灣的行動。