早前美國總統拜登宣布，在今（2021）年 9 月 11 日前從阿富汗「無條件全面撤軍」，結束這場耗時 20 年的苦戰。外界一直擔心，美國全面撤軍阿富汗會產生地區權力真空，令阿富汗內戰加劇，繼而助長恐怖組織發展，例如伊斯蘭國呼羅珊省（ISKP）。
美國並非只有全面從當地撤軍的選擇。美國媒體《紐約時報》早前報道，美國官員正在與烏茲別克、塔吉克等中亞國家探討轉陣駐軍這些國家的可能性，以應對阿富汗極端恐怖主義為由，在當地部署無人機、戰機和遠程導彈等等。雖然成事的話，不知阿富汗聖戰組織塔利班會否認為美國出爾反爾，從而違反協議，但美軍轉陣到鄰近中亞國家，以減低撤出阿富汗的震盪，對華府來說也是一個選項。
美國此舉最近有跡可尋。美國阿富汗和解問題特別代表哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）分別在 5 月 2 日及 5 月 4 日到烏茲別克和塔吉克，與烏國外交部長卡米洛夫（Abdulaziz Kamilov）及塔國總統拉赫蒙（Emomali Rahmon）會面，討論阿富汗和平進程。雖然沒有公開提及駐軍事宜，但外界對這討論已經如火如荼。當然，這就必定對近年積極發展一帶一路利益的北京政府利益，甚至是該地區傳統既得利益者俄羅斯造成威脅。
中國勢必反對美軍進駐「後花園」
近年中美交惡，加上接壤新疆的中亞五國是中國「一帶一路」倡議的核心戰略伙伴，此舉無疑直接挑戰中國的勢力範圍。
5 月 12 日，「中國 + 中亞五國」外長第二次會晤結束後，參與國就阿富汗問題發表聯合聲明，歡迎美國與北約國家繼續切實履行承諾，又認為「外國駐軍應當有序、負責任地撤出阿富汗，防止倉促行事，確保阿富汗長期穩定，避免恐怖勢力回潮。」
中國只是支持美國在撤軍時作出適當善後以及外交努力，減輕阿富汗局勢動盪，以免亂局蔓延至鄰國，損害中國在當地的利益，例如「中巴經濟走廊」及「中國中亞天然氣管」等。但對於美國轉陣駐軍中國的「後花園」，顯然不符合中國利益。
除了中國之外，窺探過去讓美國駐軍，或與美國有軍事合作的中亞國家情況（如烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克），他們並不太歡迎美國這想法。
中亞國家地緣戰略價值極高
過去，在 2000 年代阿富汗戰爭爆發之初，美國曾經在一些中亞國家駐軍。當時掀起全球反恐戰爭，中亞國家搭上了這場戰爭的便車，從美國得到不少軍事及經濟援助，以應對塔利班的威脅，並提升其地緣戰略價值。
烏茲別克是曾讓美國駐軍的中亞國家之一。當時美國對塔利班發動「持久自由行動」（Operation Enduring Freedom），因此向烏茲別克租用「卡爾希 — 哈納巴德空軍基地」（Karshi – Khanabad Air Base，亦稱 K2 空軍基地）作軍事用途，在該處部署了 1,500 名士兵。
然而，由於當時烏茲別克前總統卡里莫夫（Islam Karimov）的人權紀錄差劣，美國政府於 2004 年大幅削減了對塔什干的援助。2005 年，安集延大屠殺（Andijan Massacre）爆發，烏政府暴力鎮壓示威者，令美烏關係變差，卡里莫夫更命令美軍在該年年底前離開 K2 空軍基地，自此結束了美軍駐守烏茲別克的任務。2012 年，在烏茲別克退出以俄羅斯為首的「集體安全條約組織」（CSTO）後幾個月，烏茲別克議會通過立法，禁止外國駐軍該國，並禁止烏茲別克加入任何軍事同盟。
雖然烏茲別克總統米爾濟約耶夫（Shavkat Mirziyoyev）較前總統開明，但如果現在美國要求重新駐守該國，總統要有很強的誘因去推翻 2012 年通過的禁止外國駐軍法例。加上今年 1 月，美國前總統川普下台之前頒布的行政命令，承認有美國退伍軍人曾駐守烏茲別克有毒軍事基地，並要就此對健康影響展開全面徹查；但是烏國國防部發言人 Bahrom Zulfikorov 反駁，有關 K2 空軍基地被輻射或化學污染的言論毫無根據。此外，上月底烏茲別克國防部更開砲反對外國軍事基地、設施以及駐軍，參與維和行動及外國軍事衝突。上述事件，直接影響美國重新在該國駐軍的可能性。
至於吉爾吉斯，與美軍進駐烏茲別克的理由一樣，在 2002 年至 2014 年，美國租用了該國首都馬納斯空軍基地（Manas Air Base），為北約作阿富汗戰爭的軍事後勤補給。同樣被革命推翻的前總統阿卡耶夫（Askar Akayev）及巴基耶夫（Kurmanbek Bakiyev）在沒有招標下，均透過由外國友好中介人控制的直布羅陀離岸空殼公司，間接從美國國防後勤局取得利潤可觀的補充戰機燃料合約。
當時有單惹怒俄羅斯的經典事件：因為吉爾吉斯於 2009 年向莫斯科承諾關閉美國基地，以換取俄羅斯的財政援助。然而，巴基耶夫隨後與美國重新談判了租賃基地的費用，結果激怒了莫斯科。最後，2010 年巴基耶夫因「二次革命」倒台後，俄羅斯在該國的影響力日益擴大，該國決定關閉馬納斯空軍基地，美軍在 2014 年撤出。
吉爾吉斯成為了唯一一個曾經同時讓美軍和俄軍進駐的國家，十分獨特。然而，美軍似乎不太可能重新進駐該國──以上事件，令美國駐軍該國和政權貪污腐敗扣上了關係，基於這段歷史，未來吉國民眾或對美軍重新進駐感到反感。而且，由於美國十分重視吉爾吉斯的人權及公民社會發展，因此與有威權主義傾向的吉爾吉斯現任總統扎帕羅夫（Sadyr Japarov）關係惡劣。例如，美國曾譴責吉國政府釋放該國黑社會巨頭前海關副局長馬川莫夫（Rayimbek Matraimov）以及跨國犯罪集團組織首腦科爾巴耶夫（Kamchybek Kolbaev），認為是放虎歸山。面對右翼及親中親俄的扎帕羅夫，美軍應該不太可能順利重駐當地。
最後在塔吉克方面，在 2000 年代反恐戰爭初期，NATO 國家亦曾經與該國有不少軍事合作。總統拉赫蒙相對其他國家更有理由，再次加強與外國的軍事合作，甚至讓外國駐軍，原因如下：第一，塔吉克的軍事實力十分薄弱，遠遠不及同區國家。第二，塔吉克和阿富汗有一條很長的邊界，過往恐怖分子也透過兩國邊界自由走動。因此，面對美軍撤出阿富汗，一旦恐怖組織發展快速，塔吉克或獨力難支。
如果塔吉克同意美軍進駐該國，它將是第一個同時擁有俄羅斯、中國和美國軍事足跡的國家。然而，塔吉克是 CSTO 成員國，若要讓外國駐軍，必先得莫斯科同意，這又增加美軍進駐塔吉克的難度。
總括來說，美軍撤出阿富汗，但未必會完全撤出中亞南亞。官方除了會繼續用外交方式與中亞五國合作應付「後阿富汗戰爭」的局勢之外，例如最近美國與中亞五國舉行「C5+1 會議」，互相討論阿富汗局勢，更有可能讓美軍轉陣鄰近中亞五國。
可是，此想法現時只屬討論階段，在中國和俄羅斯勢必反對下，加上中亞國家與美國關係的歷史與現況，要達成此選項並不簡單。
執行編輯：蕭又寧
核稿編輯：林欣蘋
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