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2025 年 2 月 25 日至 26 日，中共中央召開對台工作會議，中國全國政協主席王滬寧發表談話。整體調性延續 2024 年基調，強調「牢牢掌握兩岸關係主導權和主動權」，推動「祖國統一大業」。然而，細究其措辭變化，隱約可見北京在當前國際局勢下的高度不安，並在對台政策上採取更明顯的「軟硬兩手策略」。
國際變局下的焦慮與戒備
美中台互動的新變數
2025 年的國際局勢與 2024 年已大不相同，特別是川普（Donald Trump）重返白宮後，美中關係的不確定性增加，台海局勢更為複雜。川普過去的對台政策不按常理出牌，既可能將台灣作為談判籌碼，也可能強化美台軍事合作，甚至提升官方交流層級，這使得北京對美台互動的風險評估更加謹慎。
王滬寧此次講話中特別強調「掌握主導權」，顯示中國擔憂台灣在美國支持下擴展國際空間，因此必須在話語權上強化對台控制，以防止台海問題進一步國際化。
全球對中態度轉趨強硬
歐洲對中國的經濟滲透與人權問題展現更高的警戒，日本與美國的軍事合作深化，並強化對台灣的安全承諾，使北京更加憂心「國際包圍網」的形成。這也反映在官方表態的變化上——2024 年的官方措辭是「遏制外部勢力干涉」，而 2025 年則進一步升級為「堅決反對和遏制」，顯示北京認為美國（尤其是川普政府）可能更直接介入台灣問題，甚至試圖塑造新的台海秩序，因此中國必須採取更強硬的應對策略。
強硬手段：施壓與威懾
經濟與內部不穩定促使北京對台強硬
中國經濟成長放緩，青年失業率居高不下，社會不滿情緒升高。在內部壓力加劇的情況下，北京透過對台強硬立場來轉移焦點，凝聚內部支持。因此，2025 年的講話不僅重申「掌握兩岸關係主導權和主動權」，更進一步提出「塑造祖國必然統一大勢」，比 2024 年的「掌握戰略主動」更具主動攻勢，試圖強化「統一不可逆」的敘事，以應對美台關係可能升級的風險。
「打擊台獨挑釁行徑」的實際意涵
2024 年台灣總統大選後，北京面對新的台灣政府，關注焦點轉向新政府的兩岸政策走向。王滬寧此次講話將 2024 年的「台獨分裂」措辭轉變為「台獨挑釁行徑」，這一語義上的變化值得關注。「挑釁」意味著具體行動，北京可能認為台灣政府在美國支持下，，例如美方解凍對台軍援，就引發中國跳腳，因此特別強調「打擊台獨挑釁行徑」，以應對台灣政府可能的動作，展現更高的戒備與反應準備。這可能包括軍事威懾、外交封鎖，甚至對台商、台灣企業的經濟施壓等。
加強對外部勢力的反制
在對美國及其盟友的態度上，北京的立場較 2024 年更加強硬。從「遏制外部勢力干涉」升級為「堅決反對和遏制」，顯示中國認為美國可能更積極介入台灣事務。因此，北京可能透過加強軍事演習、經濟施壓，甚至外交孤立來應對美台深化合作。此外，中國將進一步強調聯合國 2758 號決議，以爭取國際社會繼續支持「一個中國政策」，試圖削弱台灣的國際空間。
柔性手段：經濟與青年統戰
拉攏台灣青年與企業
北京近年來積極推動「統戰」策略，特別是針對台灣年輕人與企業，尤其視馬英九帶領的青年交流團為重大政績。2025 年的講話強調「支持台商台企發展」、「讓台灣青年來大陸追夢圓夢」，並進一步提出「為台灣青年來大陸創造更好條件」，顯示中國希望透過經濟誘因，吸引台灣年輕人赴中發展，進一步影響台灣內部輿論。
「共享中國式現代化」的現實困境
然而，儘管北京希望藉由經濟機會吸引台灣人才，但中國自身經濟放緩、內部環境不確定性增加，已影響台灣人赴中的意願。過去幾年，台灣經濟逐漸多元化，對中國市場的依賴程度下降，加上中美科技戰對中國產業發展的不確定性，台灣年輕人對「赴中發展」的興趣已遠不如以往。此外，中國內部政策的不確定性，如對外企與個人自由的限制，也讓許多台灣企業與專業人士對「共享中國式現代化」的吸引力產生質疑。因此，北京試圖拉攏台灣青年與企業的策略，能否取得實際成效，仍有待觀察。
北京的不安與兩手策略的權衡
2025 年的中共中央對台工作會議，雖然整體基調延續過去立場，但措辭變化透露出北京在當前國際環境下的憂慮與戰略調整。一方面，北京在「台獨挑釁行徑」與「堅決反對外部勢力干涉」的措辭上更為強硬，展現對台施壓的決心；另一方面，則試圖透過經濟誘因與青年交流拉攏台灣，推動「軟性統戰」。
然而，隨著國際對中國的疑慮加深，台灣政局變化，北京的「軟硬兩手策略」能否達到預期效果，仍有待觀察。在美中博弈加劇的背景下，北京的對台策略或將面臨更大的挑戰與不確定性。
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