編按：人口老化、預算不足的彰化縣，在2022本屆縣市競爭力排名中，成功擠進前10名，特別是「生活品質」等分項，彰化縣還拿下非六都冠軍佳績。究竟負債逾400億的窮縣，如何一步步逆轉邊陲城市命運？
【 文章時間：2022年9月27日 】
此次《遠見》縣市競爭力排名，彰化在總體成績方面，名次榮登全台進步第二多，擠進前10名，更於生活品質等分項中，拿下全台第3、非六都榜首的佳績。
過去彰化給人的既定印象，總停留在市容老舊、交通不便。而今日的翻轉，究竟，彰化做對了哪些事？
事實上，在非直轄市中，作為全台唯一百萬人口的大縣，彰化仍不逃人口老化速度飛快、預算不足的通病。
彰化縣長王惠美就透露，2018年底，自己就任接手時，彰化是一個負債400多億的窮縣，讓地方上演「逆轉」，向來是她念茲在茲的心頭大事。
年清除3000噸垃圾，彰化沿海「由黑翻白」
「我們人口雖多，但統籌分配款有限，人均值最低」王惠美不平地說，如果彰化也是直轄市，一定會不一樣。
因此，如何拓展財源，用1塊錢去咬中央9塊錢進來，把餅做大，成為彰化戮力而為的進行式。
過去彰化很多人講到生活品質時，都難以跳脫環境骯髒、空氣汙染等詬病，2020年，彰化甚至還被媒體報導是「最髒的沿海」。自此，彰縣府就勵精圖治。
王惠美解釋，彰化因海岸線共61公里長，且潮差大、海水交換速度較慢，才導致垃圾時常堆積在海岸線上。
為了將沿海「由黑翻白」，她發起「向海致敬清海廢」活動，1000場次淨灘辦下來，一年清除高達3000多噸的垃圾。
同時，她還招募漁民成立「環保艦隊」，目前已有248艘漁船加入，一年打撈786公斤海廢，更推動「彰化縣河川垃圾攔除」及「水環境巡守隊獎勵」計畫淨溪，一年下來，也成功攔除河川廢棄物40多噸。
另數據統計，彰化縣肺腺癌與肺癌機率，近年不斷攀升，許多人認為與空汙有直接關係，更直覺地將這問題與中國連結起來。
不過王惠美自問，空汙問題除中國因素外「有沒有剩下我們自己可以做的部分？」
因此她極力要求縣府編列預算，鼓勵民眾將老舊車輛換成電動車；協助業者爭取經濟部資源，將工業鍋改用潔淨資源。
歷經4年努力，彰化2022年1至8月的PM2.5平均值，果然較2018年同期下降8.1微克，減量創全國第一，並首次達成2023年全國空品目標的15微克。
不僅如此，本身是農業大縣的彰化，畜產規模龐大，光養豬戶就有584戶，養豬頭數約75萬頭。
過去許多業者都將排泄物偷排至河水「河水臭呼呼的，環境當然不會好」因此縣府軟硬兼施，一方面輔導業者引進新式設備，一方面強化稽查，2021年就抓到59件類似的違法案例，逐步改善溪水狀況。
整治東螺溪，找回彰化美麗的「母親之河」
此外，彰化作為全台第七大都市，集傳產、糧倉、綠能、生技與精密機械於一地，其永續發展，自然對台灣經濟與社會都有極大的影響。
然而，《遠見》首次評比的永續指標排名中，彰化是如何在「永續環境」這一分項上，拿下全國第8、非六都第2的佳績呢？
王惠美以「東螺溪水環境改善計畫」為例，過去她擔任立委時，東螺溪北岸曾辦過「千人仆街」活動，接任縣長後，當她想再辦理類似活動時，經費卻申請不出來「因為它太臭、水質太差了。」
於是地方政府透過與養殖戶溝通、嚴格稽查等各方面努力，近年東螺溪惡臭程度成功減緩，彰化並積極向中央爭取經費，在全國前瞻水環境計畫中，獲經濟部核准6大改善方案，占第6批次總預算的1／3額度，致力將過去美麗的「彰化母親之河」找回來。
另外，在與其他縣市競爭時，彰化也找到自身優勢，才讓城市擺脫資源限制，持續蓬勃發展。
王惠美自豪地說，永續跟能源脫不了關係，彰化得天獨厚，除了有優良風場外，更坐擁全台最多的日照時數，所以太陽光電的市占率，彰化目前已高達14％，為全台第2；風電部分更是全國第1，預估2026年，全台整體綠電中，高達78.3％都將來自彰化。
總之，彰化翻轉競爭力的示範，驗證了「邊陲也能翻轉核心」一詞，對於其他同樣地處邊陲的城市，不啻是一大鼓勵。
《遠見》原文連結：https://www.gvm.com.tw/article/94618
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