法新社今天(3日)報導,敘利亞內戰意外復燃正在打亂美國的立場,美方多年前曾試圖讓這場毀滅性的衝突翻開新頁,但並沒有看到什麼好結果。
川普2.0上任前敘利亞內戰再起
這起這個混亂地區最新出現的動盪不安,距離美國總統當選人川普(Donald Trump)明年1月重返白宮只有不到幾個月時間,如今他的團隊可能會看到一個出乎預料的機會,作為重塑中東局勢的部份努力,儘管這仍存在著許多不確定性。
在伊斯蘭反抗軍發動閃電攻勢佔領敘利亞第二大城阿勒坡(Aleppo)的不久前,美國盟友以色列正致力於削弱敘利亞總統巴夏爾(Bashar al-Assad)的兩個主要支持者—伊朗、以及附屬於德黑蘭的黎巴嫩什葉派民兵真主黨(Hezbollah)。至於巴夏爾的另一個支持者俄羅斯,則大力專注在對烏克蘭的侵略戰爭。
在美國總統拜登(Joe Biden)政府的再次闡明下,美國在這個自從加薩(Gaza)戰爭以來情勢不斷變化的地區,對敘利亞的立場10年來幾乎沒什麼變化。
儘管巴夏爾因為殘暴而失去信譽,但美國並沒有把讓他下臺視為優先要務,也沒有支持反抗軍。
敘利亞非美國優先議題
曾在川普第一個任期擔任敘利亞事務高層顧問、目前在華盛頓近東政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)的塔柏勒(Andrew Tabler)表示,拜登政府不僅沒把敘利亞放在次要地位,他們甚至不再關注這個問題,但這並不意味著問題不會爆發失控。
塔柏勒說,戰場上的挫敗最終恐將迫使巴夏爾以談判來解決問題,這是他長期以來抗拒的作法。「我認為即將上任的政府更加關注敘利亞和這類衝突,將能夠更好地去管理它」。
美國前總統歐巴馬(Barack Obama)力抗攻打巴夏爾的壓力,並拒絕擁抱反抗軍,而是做出另一個選擇。當美國將目標範圍縮小到擊敗伊斯蘭國(Islamic State)極端團體後,他則選擇和庫德族(Kurdish)戰士結盟。目前仍有大約900美軍留在敘利亞。
至於川普的第一個任期,在典型的衝動作法下,他在土耳其的力勸下命令美軍撤出敘利亞。但後來又在法國為首的國家呼籲下試圖踩煞車,表明不會這麼快撤軍。
如今引發進一步質疑的是,川普任命加巴德(Tulsi Gabbard)出任國家情報總監,這是他最具爭議性的提名之一。而這位前民主黨籍聯邦眾議員過去曾因同情巴夏爾的聲明引發軒然大波。
反抗軍突襲對美國有利?
奧克拉荷馬大學(University of Oklahoma)敘利亞專家藍迪斯(Joshua Landis)說,美國政策制定者的主要利益一直是「支持以色列並且傷害伊朗與俄羅斯」。因此從這個角度來說,這些反抗軍的突襲對美國非常有利,因為這以一種戲劇性的方式改變了中東的安全結構。
他表示,反抗軍勝利將切斷所謂的什葉派新月帶(Shiite Crescent),伊朗的神權國家在這個新月帶一路向西延伸其影響力至黎巴嫩。「這將是以色列的巨大利益,並且是對伊朗的一記重擊」。
但是遜尼派(Sunni)伊斯蘭主義人士也反對美國,這將使美國再次面臨是否要保護庫德族盟友免受土耳其攻擊的問題。
藍迪斯表示,這讓美國和以色列進退兩難:他們是否真的更希望由一個伊斯蘭政府來治理敘利亞?還是他們更想讓敘利亞保持分裂與疲弱?
重新定義中東的大門敞開?
雖然被抨擊無作為,但拜登政府過去1年來已承諾,對敘利亞的流離失所者提供超過10億美元的人道援助。
根據一項將在這個月到期的制裁法,美國反對在未針對戰爭究責的情況下,讓巴夏爾參與重建工作。這場戰爭自2011年以來已造成超過50萬人喪生、以及數百萬人流離失所。
但有越來越多阿拉伯國家已經與巴夏爾和解,認為這場戰爭已經結束,或是至少已經停滯凍結。
有幾個西方國家、特別是義大利,近來做出了背離美國的選擇,決定讓大使重返大馬士革以尋求穩定,希望能夠避免另一場類似10年前撼動歐洲政治的移民危機重演。
美國和平研究所(United States Institute of Peace)中東北非中心(Middle East and North Africa Center)副主席雅克比安(Mona Yacoubian)表示,敘利亞衝突再起據聯合國指出,已導致近5萬人流離失所,而隨著嚴冬將至將帶來更多的人道需求。所以這就有了一個大問題,這些流離失所的人們要去哪裡?
她表示,「隨著這些權力動態的轉變,重新定義這個地區及其安全架構的大門是否敞開?我認為這將是一個很大、而且很開放的問題」。
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