勞動部近日公布《112 年底外國專業人員概況》，當中數據顯示，2023 年外國專業人員有效聘僱許可達 4.9 萬人次，較前一年增加了 4.3%；以國籍來看，馬來西亞籍因畢業僑外生留台工作持續增加，人數超越日本而居首位，達到 7,980 人次（16.5%）。
資料來源／勞動部勞動統計查詢網；圖／換日線編輯部 製作
不過，外籍生來到台灣求學後，若想留在當地發展職涯，往往會遭遇許多挑戰，像是「M.I.T. Malaysians in Taiwan 馬來西亞人在台灣」臉書社團就吸引了超過 2 萬人加入，尋求相關討論。
自創社以來，該社團創辦人楊冠義（Isaac）經常提供來台外籍學生在學業、生活及求職上的協助，不吝解答各種疑難雜症。
當年透過「評點配額制」留台工作的他，正好見證了 10 年間台灣延攬外國人才政策的變化，以下他將從長期關注留才議題的視角出發，分享給台灣相關政策制定者的誠摯建議。
楊冠義接受《換日線》專訪。圖／汪忠信 攝影
問：外籍人士在台生活，較容易遭遇哪些困難？您如何提供協助？
我自 2015 年起創立「馬來西亞人在台灣」臉書社團，至今已經 8 年多，許多人的年齡與人生階段也不同了，一開始會討論找工作，現在則可能會問依親、居留、兒女國籍，甚至是在台灣買房子、投資、銀行開戶、辦信用卡等等，還有許多人會分享哪一家銀行、哪一位承辦人員對外國人比較友善。
創辦「馬來西亞人在台灣」之後，我陸續遇到很多來自港澳的學生，但港澳生留台的方式又跟一般的外國學生不太一樣；後來還有印尼、越南的學生，所以我們需要有一個團隊來經營這件事情，取名為「Canaan Project 迦南計畫」，面向僑外生社群，不只幫大家解決申請工作證所遇到的問題，也進一步分享工作資訊與機會。
問：就您觀察，企業端的思維也是影響「留台意願」的關鍵？
我的社群一直很努力在做一件事，就是分享怎麼樣申請工作證、留在台灣，我最早會開始經營「馬來西亞人在台灣」這個社團，也是因為我自己成功申請了，所以在網路上分享這些資訊。我自己觀察這 10 年下來，有非常多人真的是透過「評點配額制」留在台灣的，但後續還是會有一些卡關的地方。
我們一直都在教學生怎麼成功申請留台工作，但最大的問題之一其實卡在企業，因為許多企業還是會有一些刻板印象，例如：要請外國人很難、手續很麻煩；聘用外籍員工要付很多錢。但其實不會，因為現在沒有薪水限制了，而且申請工作證對雇主來說，基本上只有行政工本費 500 元台幣而已，所以「請外國人要花很多錢」是一個迷思。
當然，的確還是會要準備一些資料，但其實現在申請非常方便，包括勞動部也積極在推行數位化，所以基本上線上申請 7 個工作天就可以了，而上述這些可能都是企業還不太了解的地方。
不過，對於雇主來說，還有一個門檻：並不是所有企業都可以申請外國人工作證，需要先達 1,000 萬營業額的門檻。對一般中小企業而言，不見得每間公司都可以達到這個數字，但他們也會想要招募國際人才，尤其現在人真的很難找，這部分我覺得還是一個非常大的問題。而雖然符合政府規定的新創團隊可以不受此限，但仍然有許多傳統領域或貿易相關的公司，因應業務會有聘請外國人士的需求。
問：若要讓更多國際人才願意來台發展，台灣的政策有哪些地方可以加強？
我觀察這 10 年，政府的確有許多積極作為，像是《外國專業人才延攬及僱用法》（簡稱外國人才專法）的修法，對於申請永久居留、保有永久居留資格其實有放寬了；「就業金卡」（Gold Card）的推動也是，針對特定專業人才來台灣有放寬。
不過，我也很常分享，如果希望這些應屆畢業僑外生能更順利留在台灣，那能不能比照很多其他國家的做法，畢業後直接給兩年時間在台灣找工作？也就是企業不用贊助你、幫忙申請工作證，只要在台灣的大學畢業，就自動可以有兩年的就業簽證。因為現實狀況是，有些企業只要看到你是外國人，就會先放棄選你；如果政府能開放兩年時間，會讓更多企業願意用僑外生，學生們也不用擔心一畢業後如果找不到工作該怎麼辦。
另外一個面向是，我認為針對不同領域，在規定上也可以有一些調整。舉例來說，像我們傳播相關科系畢業的人，很多對於藝術、電影工作有興趣，但這一類的人才就比較難留下來，因為一般的工作室不會有 1,000 萬的營業額規模。但畢竟台灣有這個創作氛圍，許多喜歡藝術、媒體領域的外籍生會想來留學，雖然有一個專門適用於「外國自由藝術工作者」的制度，工作者得不經雇主申請，直接向勞動部申請工作許可，但我覺得資格門檻頗高，如果是「應屆畢業生」想留台從事藝術相關領域的話，就不容易申請。
還有，現在工作證是綁在公司身上，也就是說，外國人每換一次工作，就需要重新申請工作證。我問了在日本的朋友，外國人在日本只要申請到工作證，就是綁在外國人自己身上，因此假設我申請到 3 年，那麼即使在這 3 年間有換工作，工作證還是有效。我認為這一點也是台灣可以參考的部分。
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