法新社3日報導,美國總統川普(Donald Trump)試圖將人道援助機構美國國際開發總署(USAID)併入國務院,這使得對一些世界最貧窮國家提供數百億美元財政支持的未來產生了疑問。
根據經濟合作暨發展組織(OECD),美國是世界最大官方發展援助的供應國。
多數援助是透過美國國際開發總署提供。美國國會在1961年建立了這個獨立政府機構。
美國國際開發總署的任務?
美國國際開發總署是美國政府截至目前最大的人道和發展部門,在全球擁有約1萬名員工,年度預算高達數百億美元。
美國國會每年都會批准美國國際開發總署的經費。這個人道主義機構會與國會和白宮合作,確定其投資優先事項,而國務院則為其提供外交政策指導。
根據美國國際開發總署,這筆錢是透過贈款、合約和「合作協議」支付的。
美國國會研究處(Congressional Research Service)近期的一份報告指出,2023財政年度,美國國際開發總署管理的撥款總額超過400億美元。
這相當於國務院、海外事務和相關計畫所批准的總體預算的三分之一以上。
儘管如此,美國國際開發總署只佔美國政府6.1兆美元支出的0.7%左右。
哪些國家獲得援助?
根據美國國會研究處能夠取得的全年完整數據,美國國際開發總署2023年在大約130個國家執行計畫。
前三個受援助國是烏克蘭、衣索比亞和約旦。
美國國際開發總署對烏克蘭的援助規模相當龐大,根據美國政府數據,這個受戰火蹂躪的國家獲得了160億美元的總體經濟支持。
美國國會研究處的報告指出,2023年,被世界銀行(World Bank)認定為低收入或中低收入的77個國家中,有70個獲得美國國際開發總署的援助。
其他主要受援助國包含民主剛果、阿富汗、南蘇丹和敘利亞。
援助經費用在哪裡?
美國國會研究處表示,2023年,美國國際開發總署將近170億美元的經費用於解決「治理」問題,並指出其中大部分資金將用於烏克蘭。
此外,約105億美元用於解決人道問題,70億美元用於衛生,約13億美元用於農業。
根據美國政府數據,美國國際開發總署也向全球多個國家提供直接預算支持,包括向美國在中東的重要盟友約旦政府,提供超過7.7億美元的現金轉移。
2023年美國國際開發總署資助或管理的其他主要項目,包括向「全球對抗愛滋病、肺結核和瘧疾基金會」(簡稱全球基金會)提供8.11億美元,以及向阿富汗提供超過3.3億美元的緊急糧食和營養援助。
美國白宮3日發表聲明,強調美國國際開發總署存在「浪費和濫用行為」,其中包括150萬美元用於「促進塞爾維亞工作場所和商業社區的多元化、公平和包容性」。
美國國際開發總署網站上的一份顯然符合對塞爾維亞描述的概要說明書,已在3日晚間被刪除。